湖南韶山工业园控制性详细规划

一、规划背景、目标、原则和依据

1. 规划缘起

“十一五”时期，是我国全面建设小康社会，加块社会主义现代化建设的关建时期，也是韶山市实现经济大发展、人民生活水平大提高的黄金时期。为加块韶山的建设步伐，党中央将韶山列入爱国主义教育基地建设一号工程。省委副书记、省长周伯华率省直有关部门于2004年10月17日到韶山调研时指出：要抓住机遇，加快发展韶山，将韶山建设成为爱国主义教育基地示范工程，实现全面小康的示范工程，现代化新农村的示范工程，旅游产业发展的示范工程和城乡人民率先致富的示范工程，并明确提出要举全省之力共同支持韶山的建设。

根据伯华省长的指示，省建设厅牵头组织编制了《韶山市城乡一体化建设规划》。2004年11月26日，湘潭市委九届十二次全体（扩大）会议在韶山举行，会议讨论通过了《中共湘潭市委关于全面建设和率先实现小康韶山的指导意见》，《指导意见》提出了明确的目标和任务，通过5年的努力，力争到2010年使韶山率先建设成为经济发展、政治民主、科教进步、文化繁荣、社会和谐、生活殷实、环境美好的小康城市。同时，省科技厅也明确指出，韶山应建立“高新技术产业开发区”。为落实中央、省、湘潭市的决议和省科技厅的要求，市委、市政府决定建立韶山工业园。为促进工业园与城市母体的关系，城市建设与环境保护的关系，促进工业园健康有序的发展，在韶山市委、市政府、园区管理委员会组织下编制了韶山工业园控制性详细规划，由湖南省城市规划研究设计院具体完成。

2. 规划范围

韶山工业园区位于韶山市城乡一体化建设规划城市总体规划范围内，城市建成区东南部，向西北经天鹅路与主城区相连，向西与韶山旅游服务区山体相隔，有省道S208穿越。本次规划的范围为北至规划的韶山高速公路联络线，南部东部至500KV高压线，西至洞江口山、市自来水公司，总面积约2.54km2，其中工业园区用地面积约1.6km2。另外第二期发展预留用地2.11km2。

3. 规划目标

把韶山工业园建设成为经济繁荣，空间布局合理、环境优美，设施配套的现代特色工业园区，成为韶山市城市功能和经济发展的重要支撑点。

（1）塑造特色产业，打造重要的产业和经济基础；

（2）完善城市用地结构性拓展，塑造城市空间形态，提供城市发展对策；

（3）保护自然景观资源，保持良好生态环境，建设环境优美、特色突出的生态型工业园区；

（4）完善城市基础设施及公共服务设施，创造生活舒适、方便的城市环境；

（5）合理规划，严格管理，创建省级优秀的具有高科技含量的工业园区，创造吸引适宜工业项目的良好的空间环境。

从近期来看，由于韶山工业园区的发展和园区的开发建设还处于起步阶段，因此主要是通过引进的方式，引进企业，引进技术，引进管理，初步建成工业园区的发展雏形，通过对外大力宣传，树立园区形象，塑造园区品牌为以后的发展打下基础。远期，由于园区发展已有一定的规模和知名度，将逐渐引进研究机构、强化研究能力。

工业园区近期和远期的发展目标是：

近期发展目标：经过5年左右的时间，构筑韶山工业园区的基本框架，形成以生物医药（动物保健品）、旅游产品加工和制造业为主的工业园区，并注意培植其研发能力，为后续发展和产业升级奠定基础。累计投入10亿元，实现工业总产值20亿元。使其成为韶山市提前全面建成小康社会、实现跨越式发展的经济技术高地。

远期发展目标：经过10—15年左右的时间，将韶山工业园区建设成湖南省生物医药产业和先进制造业的重要生产基地，培育成面向国内外市场的生物医药企业集团。成为湖南省高新区体系的重要组成部分。

4. 规划原则

（1）延续性原则

工业园区规划应与城市总体规划相衔接，新区建设与城市整体空间发展相结合，形成整体协调互动的发展关系；

（2）区域协调原则

合理定位，从区域、宏观分析入手，论证韶山工业园的职能、定位和作用，正确看待其发展机遇和挑战，确定其发展方向、速度和规模；

（3）可持续发展原则

切实加强对自然和生态的保护，严格执行工业准入制度，建设可持续发展、优美的生态工业园区；

（4）资源及基础设施共建共享的原则

合理安排各项基础设施，增加规划的弹性和应变能力，引导城市可持续发展；

（5）近远期结合的原则

注重远近期结合，合理安排各项城市建设用地，优化新城用地结构和布局；

（6）时代性原则

规划要参照国内外工业园区建设的成功经验，又要结合具体情况，做到科学性、先进性、可行性的协调统一。

5. 规划依据

（1）中华人民共和国城市规划法（1989年）；

（2）建设部《城市规划编制办法》及其实施细则；

（3）国土资源部《工业项目建设用地控制指标（试行）》（2004.11.1）；

（4）《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》（2005.10）；

（5）其他相关法律法规、技术标准、技术规范；

（6）现状收集基础资料及相关职能部门的意见和建议;

（7）bet 365-亚洲版官网82365365手机版关于韶山市工业园区建设工作会议纪要（2005.8.10）。

二、工业园区的发展策略

1. 园区发展的战略方针

根据国内外经济发展走势，长株潭区域发展规划和韶山市经济的现状，韶山市工业园区发展战略方针确定为：“提高起点、明确定位、突出特色”。

——“提高起点”。韶山市工业园的规划和建设起点要高，有高的起点，可能有高的竞争力和高产业率，否则，将会失去快速发展的机遇。从湖南省看，长株潭地区经济一体化已经向纵深推进，今后几年这个区域内将会发展较大的经济调整和整合。根据增长极理论，在这个区域内的产业园区，能够把握趋势，高起点规划，高起点运作的，园区经济会得到较快发展，而准备不足的园区，将会丧失发展机遇。

——“明确定位”。工业园区能否较快发展，在相当程度上取决于园区定位是否准确，它关系到产业园区核心竞争能力的形成。就当前市场反映的情况看，定位准确的工业园区对外吸引力非常明显，而且，随着时间推移，会呈现出加速增长的趋势。定位不准的工业园区，不仅发展缓慢，造成一定的资源浪费，而且还会形成负面的外部效应。

——“突出特色”。占领富有特色的产业制高点，已成为当前工业园区间竞争的重要手段之一。韶山市现状产业发展的基础较差，应该利用后发优势，立足和依托自身的要素资源，走特色之路，即重点发展特色产业园区。发展特色产业园区，一是符合韶山的实际，二是工业园区发展到一定阶段的结果。

2. 工业园的产业发展方向

（1）产业发展原则

根据韶山市城乡一体化发展的要求和韶山的特征，提出韶山工业园区产业发展的两个原则：

原则一：立足湖南省，放眼全国，着眼于有发展潜力的行业，支持潜力较大，技术含量高的产业发展。

原则二：禁止工艺落后，设备陈旧，严重污染环境的企业进驻园区。

（2）产业发展方向分析 

根据以上产业发展的原则，韶山市工业发展的现状和基础条件以及发展优势，韶山工业园产业近期以发展旅游产品加工和生物制药（兽药业）比较适宜。原因有以下几点：

① 韶山是国家红色旅游基地和重要的旅游城市，旅游资源丰富，每年来韶山旅游人数以15%左右的速度增长，2004年旅游人数达到了230万人次，比2003年增长了24.3%，预计到2020年时将达到400—500万人次。

旅游产品是旅游产业的重要组成部分，而现状旅游产品加工在韶山非常薄弱，在韶山建一个综合性的旅游产品加工区十分必要。主要内容有：根雕刻艺术加工、盆景艺术加工、石雕艺术加工、骨刻工艺品加工、野果野菜加工、茶、竹木雕刻工艺品加工等。

② 改革开放以来，我国的畜牧业得到了迅猛发展，自1992年至今，我国的肉类和蛋类产量跃居并连续保持世界第一。目前人均肉类年占有量已超过世界平均水平并接近中等发达国家水平，人均蛋类占有量接近或达到世界发达国家人均占有水平。畜牧业的持续性发展带动了诸如兽药业、饲料工业等相关产业的发展。我国的兽药产业发展至今已初具规模。但是，与世界发达国家相比，我国兽药业无论在生产水平、生产规模还是在产品的品种、数量和质量上均存在着很大差距。作为一个世界畜牧养殖业大国，日前兽药行业的现状与之极不相称，远远不能满足我国畜牧养殖业的需求。二十一世纪，我国的畜牧养殖业的整体水平要有大的提高和持续性发展，除了注重动物品种改良、加强管理、提高畜牧生产水平外，加强兽药的研究与开发，从根本上改变我国兽药业的落后是至关重要的。

湖南省是个畜牧业大省，畜牧业特别发达，已成为我省农民增收脱贫致富的重要手段之一，畜牧业产值已占农业产值的19.0%。据统计，我省2003年全省牲猪出栏6921.45万头，存栏3924.10万头，牛151万头、羊658万只、家禽4.9亿羽，肉、蛋、奶、水产品产量分别达到542万吨、82万吨、3.5万吨、150万吨，畜产品出口额近1亿美元，养殖业产值达628亿元，占农业总产值的47%。衡阳、常德、湘潭、岳阳的养殖业产值占农业总产值的比重均在55%左右。养殖业收入对农民增收的贡献也越来越大，农户纯收入的31%以上来自于养殖业。如湘潭市2002年农民人平均增收172元，其中养殖业增收110元。目前我省有兽药生产企业89家，年总产值已达到3.2亿左右，利税达到2510万元，全省年兽药销售据不完全统计达11.5亿元。

近年来畜牧业发展迅速，兽药市场也不断扩大。但在养殖业快速发展的同时，与之关联度极高的兽药市场仍没有实现整体规范有序。根据湖南省畜牧水产局兽医药政处提供的资料，湖南省目前（2004年底）有89家生产企业，通过GMP认证的企业目前只有湘潭兽药厂一家。国内2600多家兽药生产企业中，年产值上1亿元的仅为10个左右。其他大多是由当年集体企业转变而来的，投资规模小、设备陈旧、人员素质低，技术水平差，产品质量难于保证。

现在我国兽药的研制开发遇到了新的机遇和挑战，为摆脱目前全国、全省兽药开发生产的现状，必须要转变生产经营机制，壮大生产规模，改进生产条件，提高技术水平，形成规模效益，与国内外同行进行竞争。

韶山现状基本具备规模性发展兽药的条件。一是有较优越的区位优势，现以融入长株潭一小时交通圈，长株潭地区有着雄厚的研究开发队伍和具有高素质高水平的兽药研究开发人才；二是有领导重视、政策倾斜优势；三是有一定的基础，现状园区内已有韶山市世源兽药厂和韶山大北农动物药业有限公司，有一批生产、科研和经营人才。

③ 自1998年10月湖南省委、省政府作出《关于加快发展高新技术产业的决定》以来，全省高新技术产业实现了超常规发展。在高新技术产业发展上已形成了电子信息、新材料、生物工程、光机电一体化四类主导产业。

但是高新技术产业是一项高投入，高风险的产业，从研究开发到市场开拓，不但所需时间长，而且成功率低。虽然存在高回报的可能性，但并不等于现实的收益。故韶山在发展高新技术产业时，应审时度势，避免面面俱到，遍地开发，宜集中有限的财力和科技力量，在具有优势的生物工程和先进制造业等领域重点突破，在加强新产品开发的同时，以知名产品为龙头，带动相关技术、工艺、装备和材料研究开发，提高企业高新技术结构，这样有利于迅速打开局面，形成产业规模和集聚效益，为今后拓宽产业领域打下良好的基础。

3．规划分析结论——空间发展的共识，规划的前提

（1）工业园应成为以生物医药（动物保健品）、旅游产品加工、先进制造业为特色的生态型特色工业园区，湖南省生物医药产业基地。以生物医药起步，先进制造业立园。成为韶山市产业发展、升级的重要原动力，城乡一体化的支撑，并始终贯穿可持续发展、集约发展理念。

（2）工业园是城市新城区，是今后相当一段时间城市发展的主要方向，也是韶山市城镇化进程中的重要载体。

（3）工业园发展过程中产业和城市功能相互服务，相互促进，形成城市发展触媒和动力。

（4）工业园第一期发展及配套服务形成六类功能的空间布局：生物制药产业区、旅游产品加工区、综合服务区（安置区）、物流配送区、制造业区和研发基地。

（5）在此基础上处理好几大关系

① 与城市总体规划的关系

根据《韶山市城乡一体化建设规划（2004-2020）》，韶山市城市定位和主要职能及城市空间结构为：

城市总体定位

风景型、旅游型小城市，建成为生态化、人文化、现代化的新颖小城市。

主要职能

接待基地—为来韶山的各类人群提供全方位的优质服务，为观光、休闲、度假、会议、研究的客人做好行、住、食、游、购、娱、乐。

中心基地—市域的政治经济、文化科教和信息中心，城市中心地的公共活动中心，为城乡广大群众提供优质服务和活动场所。扩大中心城市的规模，优化居住与投资环境，使之在全市域内更具吸引力。

示范基地—保护好国家级重点风景名胜区，建设好爱国主义教育基地，创建良好的旅游环境、人居环境、生态环境；向世人展示韶山精神、爱国主义精神和新中国农村现代化建设的新成就。

城市人口规模

现状（2004年末）城市人口规模1.8万人；

近期（2010年末）城市人口规模3万人；

远期（2020年末）城市人口规模5万人；

城市用地规模

现状（2004年末）城市建设用地2.80km2，人均147m2；

近期（2010年末）城市建设用地4.05km2；人均135m2；

远期（2020年末）城市建设用地6.00km2，人均120m2；

用地发展方向的确定

城市用地发展方向主要向南沿英雄路，到天鹅路区域发展，向东跨韶山路适当发展，向东南竹鸡段方向发展，北部适当发展。

城市空间结构

规划为清溪和竹鸡段结合为一体的韶山城区，城市中心仍在清溪作重点发展，统一城市的基础设施建设。

清溪主城区：为韶山的政治、经济、文化、科技信息发展中心，同时也是韶山风景名胜区的旅游接待中心。

竹鸡段：是韶山城市的主要对外交通集散地和产业区，分为以太阳广场、省直党校为主的旅游接待片区及韶山电视机厂周边的产业片区。主要职能为交通服务、物流、特色产业和旅游服务接待。

根据城市的定位和布局，工业园区是城市不可分割的一部分。因此，本次园区规划编制过程中，应充分认识到这一点。在产业结构、空间发展模式、道路交通及市政基础设施，居住及生活服务设施等方面以达到与城市协调发展，相互促进、共同提高的目的。

a．与自然环境的关系

韶山市群山青葱，树木参天，自然生态环境十分优美，韶峰、黑石寨、狮子山以及十八罗汉山等苍山叠嶂环绕在毛泽东同志故居周围。韶山确定为国家级重点风景名胜区后，使得大片的自然生态资源得到较好地保护，2001年全市森林覆盖率已达到44.5%，韶山生态环境基础较好。规划用地范围内环境景观条件良好，有洞江口山和市苗圃分布在园区东西两侧。本次规划建议适当提高园区绿地率和保护周边自然山体，提升园区的环境品质。

b．与旅游服务区的关系

根据城市总体规划，在竹鸡段以太阳广场为中心建设韶山市旅游服务区。而工业区就位于服务区的东部，从一般情况来看，旅游服务区与工业园区布置在一起是有一定矛盾的，所以在布局中应特别强调处理好两者的关系。规划中将工业园区的配套服务区布置在两者之间，而且保留两者间的山体和布置公共绿地来减少工业园区对旅游服务区的影响；再是严格实行工业项目准入制度，控制工业对环境的污染。规划中在工业园内布置旅游产品加工区，将其作为一个重要的旅游参观点来建设，将工业园区建成一个旅游参观的对象。

c．与规划中铁路站场的关系

根据城市总体规划，韶山铁路将可能往宁乡和衡阳两方间延伸，规划将现韶山火车站布置工业园区边缘。火车站布置在此，将有利于工业园区的发展壮大。规划主要考虑工业园区与火车站的协调发展，特别是对火车站周边地区景观的创造与建设将作为重点规划。

4．工业园区发展建设策略

根据韶山市的现状特点和功能定位，初步确定韶山工业园区开发建设的策略为：科学规划、高新导向、政策激励、滚动开发。

（1）科学规划。就是从韶山市城乡一体化发展的战略高度，按照生态型现代化工业园区、湖南韶山高新技术产业开发区、湖南韶山生物医药产业基地的要求，对园区的用地进行科学的全面规划、统筹安排和合理布局。

（2）高新导向。就是韶山工业园区产业的发展必须以高新技术产业和先进制造业为导向，积极鼓励国内外企业建立各种类型的研究与开发机构，限制发展那些低档次，污染环境、浪费资源的一般加工业，特别是“三来一补”。

（3）政策激励。韶山工业园发展基础还十分薄弱，为加快园区的开发建设，市政府应在相关政策上给予大力支持，并积极争取国家、省政府的优惠政策。通过政策激励，促进韶山工业园区尽快走上良性循环的发展轨道。

（4）滚动开发。有计划、分阶段进行，实行滚动式梯次开发，要通过前一期的开发，为下一期开发打下基础，为建设积累资金。

三、工业园区产业用地规模

用地规模的确定将遵循城市发展、工业园建设的规律，在总体规划的指导下，科学合理地确定韶山工业园的各类用地规模、构成，以保证其生产、科研、生活、服务未来的协调有序发展。

根据以上分析和工业园区发展建设的策略，本次规划的用地规模主要是园区的第一期产业发展用地规模，重点是工业用地规模。

根据韶山市经济社会发展“十一五”规划的基本思路研究，韶山市到2010年，将实现国内生产总值（GDP）25亿元，第一、二、三产业实现增加值分别达到2.0亿元、10.0亿元和13.0亿元。全市实现工业增加值达到9.0亿元。而2004年韶山市第二产业增加值只有3.75亿元，与规划要求有较大缺口。韶山市工业基础薄弱、工业发展落后。要真正落实省委、省政府、湘潭市委、市政府对韶山市的发展要求，为全省全面建设小康社会作示范，就必须把握时机，进一步在工业建设和城镇化进程方面加大投入力度。由于工业园区是保证实现上述目标的重要载体，因此，将根据韶山市的经济现状，发展趋势和目标定位确定工业园区的规模。

根据国内一般技术含量较高，投资密度较大的工业园区，一般每平方公里用地产出率在30亿元/km2以上，北京远郊10个区县工业园区的产出率为1973.12万元/公顷。由于韶山市工业园的发展尚处于起步阶段，如果2010年需实现20亿元产值，至少需要开发0.8—1km2的工业用地，包括其部分关联用地（如道路、物流等）需用地约1.6km2。根据韶山工业园发展趋势，为今后的发展留有余地，在第一期用地的基础上，规划预留第二期发展用地2.1km2。

其他相关用地由城市建设统一解决，规划中对与工业发展及其相关用地结合城市总体布局作了具体布置。

四、园区现状分析

1．地形条件

工园区范围内现状地势相对平缓，大部分高程在83.0—93.0m之间，两侧山体相对较高，高程为110—120m。场地相对高差不大，有利于园区建设。

2．地质条件

场地位于湘潭断陷盆地西北边缘，其下伏基岩为浅灰色、青灰色白云质灰岩，黄褐色板岩。根据《岩土工程勘察报告》，下伏基岩为白云质灰岩，内含网状白色钙质物。偶见0.3—0.6m落蚀孔洞，未发现断层破碎带及其它构造痕迹，场地是稳定的。场地地层自上而下依次为：素填土、粘土、砾砂、含角砾粘土和白云质灰岩。在勘察范围和勘探深度内，没有发现影响场地稳定性的不良地质现象，场地稳定，作为医药工业园是可行的。

3．气候条件

韶山属中亚热带湿润气候区，四季分明，冬冷夏热，夏热期长，严寒期短。年平均气温16.7℃，年平均降水1361毫米，雨季主要集中3月—8月，降水变率大，日照偏多，年日照时数达1717小时，平均风速2.4米/秒，风向具有明显的季风特点，盛夏盛行偏南风，秋冬盛行偏北风。

4．土地利用情况

园区一期范围主要涉及石忠村，用地范围内除韶峰电视机厂、大北农动物药业有限公司等单位和较集中的村庄用地外，其余用地基本上是以旱地、水田、林地为主（见园区现状用地统计表）。园区内现有各类建筑物289栋，其中村民建筑244栋，单位建设45栋，建筑面积76019m2，其中村民建筑面积46020m2，单位建筑面积29999m2。具体见园区现状建筑情况统计表。

园区（一期）现状用地统计表

用地类别	面积（公顷）	占（%）	备  注
村民住宅用地	16	9.2
单位建设用地	9.6	5.5
鱼塘用地	6.1	3.5
旱地、水田	98.3	56.6
山体用地	41.8	24.1
其他用地	1.8	1.1
合计	173.6	100

园区（一期）现状建筑情况统计表

	分布地点和名称	栋数	建筑面积（m2）	备  注
村民建筑	小计	244	46020
	A—1	10	1539
	A—2	6	1020
	A—3	6	1187
	A—4	14	2270
	A—5	20	3606
村民建筑	B—1	7	1262
	B—2	7	1293
	B—3	44	8733
	B—4	4	940
	B—5	12	3328
	B—6	6	1010
	B-7	2	707
	B-8	22	4203
	B-9	20	3161
	B-10	7	1290
	B-11	5	1080
	B-12	38	7240
	B-13
单位建筑	小计	45	29999
	B—2（湖南电视机厂韶山分厂家属区）	6	3655
	B—3（湖南电视机韶山分厂）	15	14656
	B—5（市畜药厂家属区）	3	2481
	B-6（市农贸公司）	13	4812
	B—9（大北农动物药业）	8	4395

5．基础设施

园区边缘现有S208省道穿过，园区内均为低等级的机耕路，线型弯曲，不成系统，路况较差。

园区边上有市自来水厂，但园区内没有给排水设施及管网。

园区边上有市110kV变电站，园区内有10kV的线路多条穿越。

五、用地布局

（一）用地布局原则

1．遵循城市规划的指导，按照城市功能分区、突出工业园区的功能和发展特色产业的职能。

2．坚持生态优先，尊重自然，因地制宜，合理保护与利用环境资源，适度开发，建设不破坏园区内及周边地区的生态环境，维护和创造高质量的自然生态环境。

（1）将园区看成一个整体，在各方面考虑其与周围环境的融合、共生；

（2）园区开发与建设的强度要在不破坏当地自然环境的前提下和当地生态环境的承载力许可的范围内进行；

（3）园区的生产应根据清洁生产的要求进行，严格控制企业对环境的污染。

3．强调市场需求与弹性发展，以市场为导向，以适应市场需求为目标，灵活控制工业用地，优化土地利用，创造土地增值效益。

（二）空间结构布局

根据园区的特点，结合城市总体规划的功能布局，将园区（一期）功能及其配套设施规划为“一中心五片区”的工业园空间结构格局：

“一中心”：综合服务区（以城市的服务功能为主体）；

“五片区”：即旅游产品加工片区、生物制药产业片区、研发基地、物流配送片区和制造业区。

（三）用地功能布局

工业园以兽药业和旅游产业加工以及制造业为主要职能，结合城市建设配套商业贸易、生活居住、休闲游憩等功能。规划根据上述布局原则，结合各种功能的布局要求，进行总体功能布局。

（1）物流配送：布置在工业区的东北面，位于高速公路联络线的入城口处。邻近规划的韶山新火车站，既方便联运，又方便对外的运输。独处一角，对园区内的交通也不会造成影响。并根据该区位于韶山市东部出入城口的位置特点布置停车场、加油站等配套设施。

（2）综合服务区：结合城市建设和工业园区发展的需求，在工业园区的西部和北部、靠近竹鸡段旅游服务区地段布置综合服务区，配套建设公共服务设施、居住、行政办公、文化娱乐、拆迁安置用地。围绕优美的自然环境和公共绿地形成园区的行政办公、商业服务、会议、产业展示等配套服务功能服务，形成园区的综合服务中心，也是园区的主要形象入口。工业园区内部分村庄分布较散，为保证规划建设用地的完整性和可操作性，规划将园区内的村民集中安置，并结合城市总体布局形成综合性居住小区。

（3）旅游产品加工片区：作为全国重要的旅游城市，旅游产品加工是韶山工业园的重要产业。规划将该旅游产品加工区布置在园区的西侧，邻近规划的园区综合服务区和韶山高速公路联络线的园区入口以及规划的火车站，从整个园区来看也是最靠近韶山城市的主入口和城市主要形象地段。这样布置一是旅游产品加工没有什么污染，靠近城市没有什么大的影响，二是靠近旅游服务区和城市入口可以将生产和销售结合起来，甚至可以将对旅游产品加工的参观拓展成为韶山旅游的外延。

（4）生物制药产业片区：生物制药（兽药）作为工业园的支柱产业，将其布置在园区的中部。一是靠近现状的兽药企业，成片、成组的规模发展，二是有利于向南部扩展，为以后的远期发展留下余地。

（5）研发基地：作为一个以高新技术产业为导向的工业园区，不但要大力引进外面的先进技术和科研成果，园区自己本身也要提高自己的造血能力，建立自己的研发机构，直接在园区内将科研成果孵化转变为生产力。园区的研发孵化区布置在一期工业用地的东南侧。位于工业园的远期发展方向上，是整个工业园区的中心和形象。

（6）制造业区：以某一产品或某一品牌为主，引进专业化的核心企业带动园区的发展。如萧山经济开发区，核心企业只有万向集团，其主导产品是与卡车及大客车相配套的十字轴万向节，在市场上的占有率超过50%，已成为该产品市场上的龙头老大。萧山开发区中小型专业化模式对于韶山工业园区的发展具有重要的借鉴意义。制造业区布置在园区等一期用地的东侧，靠省道S208，有利于近远期结合，能为以后的发展留下充足的发展空间。

园区规划用地汇总表

用地名称		面积（公顷）	占园区用地的（%）	备   注
规划总用地		465
综合服务区用地		94
二期工业发展用地		211
一期工业发展用地		160	100
其 中	管理会展用地	7.3	4.6
	工业用地	102.9	64.3
	物流配送用地	12.2	7.6
	研发用地	10.5	6.6
	道路用地	19.9	12.4
	绿化用地	7.2	4.5	主要指道路两侧绿化带、防护绿地

六、道路交通规划

园区的道路交通规划结合韶山市城市总体交通网络系统，园区内的地形地貌、村庄用地的分布等，合理确定道路的路幅宽度、断面形式、构建便捷、快速、有序的园区道路交通网络。

根据园区现状特点和建设要求，对园区内的道路进行合理布局，满足城市和园区总体布局对道路、交通设施的要求，为道路交通建设和规划管理提供科学的依据。

（一）对外交通规划

1．园区的对外交通主要依靠城市交通主干路系统，北侧与正在建设中的韶山高速公路联络线及城市总体布局规划的城市主干道韶山大道相接，中部则有S208省道穿越，西侧与城区为邻。

2．规划将现S208省道裁弯取直，从大北农往东拉直，在永义乡粮站北与现S208相接。

3．园区有四个主要出入口，起步建设时是以S208省道为主要出入口，韶山高速公路及联络线建成后，北侧联络线上入口应是园区最主要出入口，西侧出入口接城区。

（二）内部道路系统规划

1．路网规划

园区路网采用方格网布局结构，形成主次干路等级明确、功能合理的路网系统。园区主干路是联系园区内部与外部的交通干线，要求有一个安全流畅的车行系统，故在规划其线型走向时保持顺直，以保证便捷的交通组织。园区一、二期用地以二条南北走向和二条东西走向的主干路构成园区“井字”型的主干路网结构，并与园区出入口相连。

南北向的富园路、枫林路（二期）和东西向的新杨路、莲花路规划红线宽度为31m，是园区中间南北、东西向的主要道路，道路断面形式采用一块板，即车行道16m，人行道和绿化带各7.5m。

北农路、韶峰东路为园区的次要道路，道路红线宽度为22m，道路断面形式为一块板，中间车行道宽度为16m，两边人行道宽各3m。其它道路为18m，车行道为9m，两边人行道各4.5m。

一期园区道路规划一览表

编号	道路 名称	道路起讫	道路长 （m）	道路断面		备注
				宽度	断面形式
1	富园路	火车站—清远路路	1214	31	7.5+16+7.5	一块板
2	新杨路	沁园路—北农路	911	31	7.5+16+7.5	一块板
3	沁园路	韶山大道—清远路	1313	18	4.5+9+4.5	一块板
4	荷叶路	韶山大道—清远路	1067	18	4.5+9+4.5	一块板
5	北农路	新杨路—大北农制药厂	442	22	3+16+3	一块板
6	崇德路	沁园路—荷叶路	601	18	4.5+9+4.5	一块板
7	赤水路	富园路—沁园路	210	18	4.5+9+4.5	一块板
8	S208	沁园路—永义乡粮站北	2760	22	3+16+3	一块板
9	清远路	沁园路—S208	2300	18	4.5+9+4.5	一块板
10	星火路	枞塘路—清远路	291	18	4.5+9+4.5	一块板
11	扬帆路	S208—清远路	667	18	4.5+9+4.5	一块板
12	莲花路	S208—清远路	624	31	7.5+16+7.5	一块板
13	永义路	S208—清远路	368	18	4.5+9+4.5	一块板

2．道路规划管理要求

（1）经批准的园区道路红线宽度未经原审批机关批准不得调整修改。

（2）道路红线内不得修建任何建筑物、构筑物，包括临时性建筑物、构筑物。

（3）道路两侧的建筑物或构筑物必须退后道路红线5m，且道路红线与建筑红线之间的退让间距只能作为道路拓宽、防灾救灾、人流疏散和沿街绿化用地。

（4）园区内道路与韶山高速公路联络线，只有富园路和莲花路直通，其它道路通过辅道连通或只允许通行右行车辆，禁止车辆左转和直行。

3．道路交通设施

规划在园区内布置一处公共停车场，布置在富园路出入口，在综合服务区内布置配套的停车场和公交首末站，对各工业企业内部都应配建停车场。

4．道路竖向设计

本次规划对园区主次干路进行竖向设计，确定其交叉点高程作为下一阶段道路设计的参考，规划综合以下因素进行道路竖向设计。

规划道路与现状道路（S208）的高程合理衔接。

在保证道路工程技术要求的前提下尽量尊重场地地形条件，有效减少土石方工程量，并努力保持原来的场地景观特征；

场地由南向北逐渐坡降，东向、西向地势坡度较大，规划道路高程基本顺应地形落差，道路坡度小于5%，绝大多数路段坡度小于2%，以方便非机动车行驶。部分地形坡度平缓地段，进行适当填高使道路坡度至少大于3‰，以达到污水管的排放最小坡度。

七、绿地与景观系统

1. 规划原则

① 加强对周边生态环境的保护控制，结合城区地形、地貌及园区用地布局的特点，将外围大面积生态绿地作为园区的绿色背景。

② 强调园区规划绿地与自然环境的有机联系，形成点、线、面、圈相结合的绿地系统。

③ 充分利用城区保留山体、现状水面及周边绿地，创造园区内部环境与周边环境间相互联系、相互渗透的绿色体系，将周边优美的自然景观引入园区。

④ 强化街道绿化和小块绿地的布置，塑造园区优美的人文景观和舒适空间。

2. 规划布局

由于工业园既承担着韶山市的产业发展职能，又是全国重要的旅游城市韶山市的重要组成部分，因此在规划建设过程中应提高绿化的建设起点，重点进行规划。

规划园区形成“两轴、两带、一心”的绿地系统布局。

① 两轴：指沿园区的两条主干道富园路、新扬路两侧布置的14米的绿化轴。两条绿化轴沿主干道纵贯园区，形成园区的绿化主骨架，并起到与园区外围环境交叉融合的作用。

② 两带：指沿高速公路联络线和园区南西沿500kV高压线布置的高压走廊防护绿带。沿高速公路联络线布置的防护带既起到隔绝公路的噪音、吸收扬尘的作用，又形成了园区的主导景观面。高压走廊起到一、二期工业园发展用地生态隔离带的作用。另沿沁园路布置的防护带则主要是作为西侧的拆迁安置区的防护绿地，减少产业园对居民的影响。

③ 一心：指园区西南部利用现状的池塘水面及周边用地规划的中心公园。作为整个园区的景观中心，为园区提供了休闲和游憩的重要场所，同时对于园区的整体形象的提升起到了积极作用。

在城市景观方面，主要利用“井”型的绿化景观轴和防护带，将园区最突出的功能空间、特色场所、景观序列等内容有机连缀起来。并通过这种线状的景观带与周边面状的农田山林相接，做到两大景观面的贯通融合。同时，在规划新火车站对面设置产业园的入口绿化广场，将火车站这个城市的窗口和工业园的入口结合起来，提升园区形象。

八、环境保护与环境卫生

（一）环境保护规划

1. 规划原则

（1）坚持园区建设、经济建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展

实现经济效益，社会效益和环境效益的统一。

（2）坚持“预防为主，防治结合”方针

坚决摒弃“先污染、后治理，先破坏、后恢复”的模式，全面推行清洁生产，力求从源头上减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。

（3）加强对各类废物的循环利用，推进企业废物“零排放”，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产业和最小的废物排放。

2. 工业园环境规划目标

在进行经济开发的同时，全面开展环境建设，使环境质量基本保持稳定，确保自然生态不受工业破坏，工业园的空气质量执行环境空气质量标准GB3095-1996二级标准，工业废水处理率达98%，处理达标率达100%，垃圾无害化处理率达100%。使园区成为环境优美、清洁、舒适、高效的生态园区，实现环境与社会、经济协调发展。

3. 环境保护措施

（1）水污染综合防治：

① 严格按规划确定的园区功能定位和产业定位要求，把好产业准入关，从源头上控制或减少污染源。

② 严格实行规划和环境管理，严格把关，建立入园企业审批环境“一票否决”制度。

③ 对园区产生的污水通过截污管道引入污水处理厂进行集中处理，达到一级排放标准后，再行排放。

④ 入园企业严格实行“三同时”制度，工业废水应先在各企业预处理，水质达到CJ3082-1999《污水进入城市下水道水质标准》后才能排入园区污水处理系统。

⑤ 科学组织企业生产，积极开展生产废水的综合利用，提高工业用水重复率，以有效地利用水资源和降低生产成本，减少污水排放。

（2）固体废弃物污染防治：建立产业园工业垃圾和生活垃圾分排制度。对于一般工业固体废物，对其进行无害化处理后，可在城市垃圾填埋场进行卫生土地填埋（生活垃圾）和安全土地填埋（工业固体废物）。有毒有害的固体废弃物严禁直接倾倒于城市垃圾站，应纳入城市危险废物处置场处理。

（3）大气污染防治：

① 对入园企业实行排污监控，下达大气污染物总量排放指标，并纳入韶山市整体控制规划。

② 推行清洁燃料，控制燃煤锅炉，提高用气、用油普及率，根据工业园现有条件，逐步推进能源结构优化计划。

③ 严格控制机动车尾气污染，在交通干道控制绿化用地，建好防护林带，积极推广天然气等替代燃料，控制农用车辆进入园区，淘汰超期服役车辆。

（4）噪音防治：工业噪音应结合工业技术改进减小噪音值，同时加强与居住区之间的绿化分隔；交通噪音一方面在过境公路两侧布置防护林带，另一方面严禁城内鸣笛。园区企业厂界噪声执行《工业企业厂界噪声标准》（GB12348—90）中三类标准，噪声昼间控制在65dB（A），夜间控制在55dB（A）。

（二）环境卫生规划

1. 规划原则

（1）贯彻“全面规划、合理布局、依靠群众、清洁城市、造福人民”的卫生工作方针。

（2）按环境卫生设置标准规划建设，做到全面规划，分步实施。

2. 规划目标

坚持高起点，达到总体规划对新区开发的环境卫生设置要求，为市民提供良好的生活环境，具体如下：

（1）使城市生活垃圾、特种垃圾、工业有害废弃物得到合理的处置，生活垃圾无害处理率达90%，工业有害废弃物和特种垃圾的无害处理率达100%。

（2）生活垃圾容器化收集率达100%。

（3）工业园道路清扫、工厂机械化清扫率达90%。

3. 规划布局

（1）公共厕所规划

① 公厕主要布置在居住区、广场、车站、公园等公共场所。由于工业园以工业为主，公厕的布置只是根据具体情况适当安排。

② 设置数量：在综合服务区主要街道按每300m-500m设一座公厕，一般街道每750m-1000m设一座，居住小区按常住人口每2500—3000人设一座。园区内在停车场北农路和东南侧共设置三座公厕。

（2）废物箱的设置：在园区主次道路上按每100m设废物箱，共需设置废物箱100个。人流集中的公共场所，根据人流密度具体设置。

（3）垃圾转运站的设置

园区内设置二个小型垃圾转运站，转运站用地面积不小于100m2，服务半径为1.0-1.5km。具体布置在新杨路西段和S208（新）。

每个企业应建设直接倾倒垃圾的垃圾收集点，服务半径不大于200m，占地面积不小于40m2。

 九、给水规划

1. 城市供水现状

韶山现有竹鸡段水厂、青年水厂。竹鸡段水厂设计规模为40000m3/d，分两期建设，一期工程设计规模为20000m3/d。以韶山灌渠为水源，韶山煤矿地下水为备用水源。青年水厂以青年水库为水源，水厂规模7000m3/d，球山水厂、南塘水厂均取地下水。

球山水厂位于竹鸡段，设计规模8000m3/d，实际供水规模为5000m3/d。南塘水厂位于清溪南塘，设计规模3000m3/d，实际供水1500m3/d，韶山市竹鸡段输水干管为DN500。

2. 用水量

韶山市城市人口综合用水量指标为0.55~0.8万m3/万人·d,按照城市单位建设用地综合用水量指标，对规划区用水量进行预测，可比较准确地体现不同性质用地对用水量的影响。用水量预测如下表：

建设用地用水量计算表

序号	用地性质	代号	面积 (公顷)	规范用水指标 (万m3/km2· d)	用水指标取值 (万m3/km2·d)	用水量 (万m3/d)
	园区（一期） 总用地		160			2.42
1	工业用地	M	102.9	2.0~3.5	2.1	2.16
2	物流配送用地	W	12.2	0.2~0.5	0.5	0.061
3	研发用地	C	10.5	0.5~1.0	0.7	0.074
4	道路用地	S	19.9	0.2~0.3	0.3	0.06
5	绿地	G	7.2	0.1~0.3	0.2	0.0144
6	管理发展用地		7.3	0.5—1.0	0.7	0.051

3. 给水管网规划

本园区接近韶山市竹鸡段水厂，正常情况下，为该厂服务范围。本区地势平坦，平均地面标高90米左右，供水压力可以达到0.3MPa以上，正常情况下可满足多层建筑用水压力要求。

园区干管满足供水要求，小区内敷设配水管网管径DN150~DN250；室外消火栓配置遵守《民用建筑设计防火规范》要求，室外消火栓最大间距120米，室外消火栓采用地上式，应有一个直径为150mm或100mm和两个直径为65mm的栓口。

十、排水规划

1. 排水体制：根据总体规划，本区采用分流制排水体制。

2. 排水分区：韶山市排水按地形分为韶山冲、清溪、竹鸡三片，韶山冲、清溪两片污水集中到韶山第一污水处理厂处理，第一污水处理厂一期工程规模为5000m3/d，总规模为10000m3/d，可以满足韶山冲和清溪片中期污水处理要求。

总体规划确定在竹鸡段建第二污水处理厂，近期规模为6000m3/d，远期规模为20000m3/d，本区为竹鸡段污水处理厂集水范围。

3. 排水量

根据《城市排水工程规划规范》，城市综合污水排放等数为0.7~0.8，城市污水按给水量的80%预测。本区排水量为1.94万m3/d。

韶山（湘潭）尚未推求暴雨强度公式，本规划参照长沙公式

雨水量按如下公式计算：

Q=Ψ·q·F

其中：Q雨水量（l/s）

q暴雨强度（l/hm2·s）

Ψ径流系数0.68

F汇水面积（hm2）

q= （1+0.545lgP）/（t+5.7）0.75

其中P：重现期:取1年 

4. 污水管道系统

产业园主要排水方向为由南向北，污水干管沿荷叶路、富园路、沁园路布置，管径d500~d600，韶山大道污水主干管d600。汇入部分清溪片污水，沁园路至第二污水处理厂管径为d800。

产业园东南角42.9公顷用地的污水需提升。污水泵站斗笠大塘南侧，压力污水管接至新杨路。

5. 雨水排水管道系统

雨水管道沿原有小溪方向沿道路布置，主干管分别布置在沁园路、荷叶路，雨水自流排水。雨水管道穿过韶山大道后沿自然冲沟方向经原有铁路涵洞向北排于自然水体。

十一、电力工程规划：

1. 现状及问题分析

本园区西侧有110kV韶山变电站，装机容量2×20MVA，有两路110kV进线（西韶线、泉韶线），两路35kV出线（韶白线、韶银线），十三路10kV出线，其110kV、35kV高压线路均穿过本规划区，10kV架空线路错综复杂的布在农田中。规划区南侧有500KV高压线沿东西方向穿过。

规划期间，要为110kV、35kV高压线路留出足够的高压走廊，10kV架空线路要改道或入地敷设。

2. 负荷预测

（1）园区内各地块用地性质和地块面积：见表11—1

（2）预测方法：根据规划的用地性质和地块面积，采用单位负荷指标法预测，其结果作为规划区内部至10kV变电站及开关站依据S=Kt(D*M)/cosф

式中：S——计算视在容量（kVA）

Kt——同时系数

D——单位建设用地负荷指标（kW/ha）

M——建设用地面积（ha）

cosф——平均功率因数

其中单位建设用地负荷指标参照《城市电力规划规范》和《建筑电气专业设计技术措施》，以及国内其他工业园区用电标准，并结合本园区实际情况取定（见表11—1）:

表11—1               规划总负荷表

建设用地类别	占地面积(ha)	单位负荷指标(kW/ha)	负荷(kW)
管理会展用地	7.3	150	1095
工业用地	102.9	250	25725
物流配送用地	12.2	100	1220
研发用地	10.5	120	1260
道路广场用地	19.9	20	398
绿地	7.2	15	108
一期工业发展用地	160		29806
二期工业发展用地	211		38000
规划总用地	465		67806

按照上述标准，园区预测总负荷同时系数取0.6，平均功率因数取0.8，则一期总计算容量为22354kVA。根据《城市电力网规划设计导则》，35kV至10kV交电所高峰负荷时功率因数应达到0.9至0.95，则园区要求电源提供的负荷容量至少应为23531kVA至24838kVA。

3. 电源

根据《韶山市城市总体规划（2002~2020年）》及实际情况，园区10kV电源由现有110kV韶山变电站供电，并考虑近期扩容11.5MVA，扩容后变为1×20+1×31.5MVA，作为工业园一期用电。由于本规划区大部分为一、二类负荷，故直接从韶山变引入10kV双电源。随着产业园区的发展，远期规划在园区新建110kV变电站。 

4. 10kV配电网

园区内10kV配电网主要采用环网供电，各配电所根据用电负荷及地块分布情况组成环网。

园区内共规划设置2个10kV开闭所，要求其与10kV配电所联体建设；规划2个10kV公用箱式变。开闭所转供容量为12000kVA，2个箱式变为1600kVA，另根据需要设置一些10kV用户配电变，使配电容量达到30000kVA左右。10kV变电站供电半径控制在250m，其具体位置见《电力电信规划图》。

5．高压走廊及线路敷设

110kV高压线路（两路）和35kV韶银线规划高压走廊宽度为45m，35kV韶白线规划高压走廊宽度为15m，园区内10kV架空线路均入地敷设，500kV高压走廊规划宽度70m。

园区内10kV配电线路原则上全部为电缆，采用穿电缆排管埋地敷设，敷设在道路的北侧和西侧，主干道预留管孔20孔，且每隔350 m预留横穿道路的排管。

园区内路灯采用独立的供电系统，低压线路原则上采用电缆直埋方式敷设。

线路敷设建设应与园区道路建设同步进行，逐步实施，分期建成。

十二、弱电工程规划

1. 现状及问题分析

园区目前大部分为农田，架空弱电线路错综复杂的布在农田中，无弱电设施。

2. 电信规划

（1）用户预则：参照国内其他工业园区电信用户规划标准，并结合本园区实际情况取定（见表12—1）:

表12—1               规划电信用户表

建设用地类别	占地面积(ha)	单位用户指标(部/ha)	用户数(部)
管理会展用地	7.3	35	256
工业用地	102.9	25	2573
物流配送用地	12.2	20	244
研发用地	10.5	35	368
一期工业发展用地	160		3441
二期工业发展用地	211		4500
规划总用地	465		7941

（2）电信网规划：

依《韶山市城市总体规划（2002~2020年）》，园区西侧的配套服务区将设置1个程控电话模块局，服务范围包括本园区及其周边地区，可直接引光缆线或电缆到规划区用户。在电话比较集中，内部电话较多的单位及建筑物内考虑一些用户交换机。在街道旁设置一定数量的IC卡电话机。

（3）交接方式：

本园区交接方式采用交接箱，交接箱的容量主要采用600对，1200对两种，交换箱数量和具体位置视具体情况定。

（4）线路敷设：

园区的电话线路和有线电视等弱电线路，原则采用管道敷设，敷设在道路的东侧或南侧。规划的管孔数除电信公用网外，还需考虑电信专用网，有线电视网，计算机宽带网等。主要道路均布置24孔电信管块，其余道路考虑6到12孔电信管块。

3. 邮政规划

本园区不考虑邮政设施建设，邮政服务由园区西侧的配套服务区解决。

另外，在街道旁设置若干个邮政报刊亭。

4. 广播电视规划

有线电视线路实行HFC双向网传输，光节点用户控制在500户以下，完善设备配置，提供多媒体服务，线路可与其他弱电线路共同采用管道敷设。广播电视服务由园区西侧的配套服务区解决。

十三、燃气工程规划

根据《韶山市天然气输配工程可行性研究报告》，韶山市利用湘潭市压缩天然气加气网站，以压缩天然气为气源，利用园区西侧，张家冲储配站向园区供气，沿韶山大道，S208、莲花路、新扬路布置天然气中压干管。

十四、开发控制

（一）拆迁改造问题和策略

园区的规划用地内现状有村民注宅240多栋，还有原湖南电视机厂韶山分厂（已停产），对于园区的开发建设来说，首先就要解决这些房屋的拆迁改造问题。

1．拆迁改造原则

① 保证村民的切身利益，同时又不影响工业园区的开发建设，实现两者利益的和谐统一和双赢。

② 坚持统一规划、分步实施的原则，在规划中考虑近远期相结合的办法，减少起步阶段的拆迁成本。

2．规划措施

由于现状的村民住宅分布零散，因此在规划中将这些村民进行分布拆迁，集中安置。安置区选择在规划的沁园路西侧的山丘脚下的区域。一是因为这里更靠近韶山的主要城区，方便村民的生活，二是因为这里本来人口和房屋比较集中，在此安置以后可以形成一定的规模，利于基础设施的布置和服务设施的安排，为创建小康的现代化农村创造了条件。

在园区的道路规划中充分考虑到园区建设开发的可操作性，主要道路的线型都尽量避开了现状房屋较多的区域，为园区的基础设施的建设创造了有利条件，减少了启动初期的拆迁量。同时道路也避开了现状的原湖南电视机厂韶山分厂的标准化厂房，为以后对该厂厂房的改造利用创造了条件。

（二）工业用地开发控制

1．工业用地发展类型

根据工业园区的产业发展导向及配套部分相关产业，主要发展生物制药、旅游产品加工业和先进的制造业。作为紧靠城区的工业园区，应严格控制污染严重的和高耗水型工业企业在园区发展。

2．地块划分

用于发展工业的地块划分，很大程度上决定于所建设的工业种类和企业生产规模。由于在规划阶段无法预知入园企业的性质和规模。本次规划考虑入园企业的发展趋势进行地块划分，主要控制主次干路的走向，支路可以根据入园企业的具体要求进行布局，使规划在实施中具有可操作和灵活性。

3．规划控制指标（详见工业园区规划地块控制指标一览表）

① 容积率与建筑密度

规划加强工业项目建设用地管理、促进建设用地的集约利用。根据不同的工业项目确定不同的容积率控制指标，农副食品加工业和旅游产品加工业容积率≥0.8，制药企业容积率≥0.6，通用设备、电气机械及器材制造业容积率应≥0.5。建筑密度按40%左右控制，但最低不得低于30%。为防止土地投机，开发地块必须满足最低容积率要求。

② 建筑物后退

·建筑物后退道路红线

在园区主干道（红线宽度为31m）沿线，工业建筑后退道路红线的距离；韶山大道不小于20m，富园路、新扬路、莲花路不小于10m，在次干道（道路红线22m、18m）沿线，工业建筑后退道路红线的间距不小于5m；沿支路（道路红线12m）沿线，工业建筑的后退道路红线的距离不小于3m。

·建筑物后退用地边界

考虑到通风、日照和消防要求，工业建筑必须与用地边界有适当的退让，当建筑物面向用地边界时，建筑物后退用地边界的距离为房屋高度的0.55倍，但最低不能小于6m，其中，沿用地边界一侧最少要有2m绿化带。当建筑物山墙朝向用地边界时，建筑物后退边界的距离应不小于4m。

后退范围内的用地可布置绿地，内部道路、停车等，但涉及可燃性物质的工业必须遵守当地的防火条例。

③ 绿地率

工业项目建筑要严格控制厂区绿地率，每个工业地块内的绿地率按30%左右控制，最低不得低于28%，但也不得建造“花园式工厂”。

4．工业项目非生产性配建设施

工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施，工业园区非生产性配套设施由城区和工业园配套服务区统一配置。

（三）建筑形体控制

工业园的建筑形体与色彩应加以适度的引导和规定，使园区整体建筑空间合理有序，体现出韶山的地方特色和内涵。

生物制药区和物流配送区，建筑体量一般较大，层数低，在建筑布局上应规整有序，建筑形式朴实大方，色彩简洁明快。旅游产品加工区和研发基地建筑形式可以灵活变化，造型突出、特色鲜明，建筑色彩活泼明快，营造出充满活力的整体氛围。

十五、远期发展设想

韶山工业园在此次规划中第一期的规模为1.60km2，根据韶山工业园的建设发展趋势和今后园区继续拓展的需要，应对园区周边的用地加以控制，为远期的发展留下余地。

根据园区周边的现实情况，规划韶山工业园的远期发展方向为跨过S208省道向南发展。选择向南发展是符合工业园发展的需要和基于现实情况的理想选择。首先，西侧为城市发展用地，北向有韶山铁路阻隔，只有选择南方向为突破口。其次，南向的用地基本为浅丘陵地和少量农田，作为远期发展的备用地最为合适，既不会占用大量的农田资源，开发建设的成本又不太高。

因此在规划中充分考虑了园区道路与远期设想的结合，在东、南两个方向上都留下了几个出口，为远期的建设开发做好了准备。

其中二期开发用地跨过50万伏高压走廊继续向东和南发展，控制面积192ha。这一区用地较为平坦，相对高差在15m以内，开发条件较好。东面与规划的永义镇区已连为一体。

三期开发用地范围主要是在二期发展用地和永义集镇的南面，控制面积622ha。在二期及三期用地之间结合高压线及地形布置了两块公共绿地和一条高压防护绿带。这一区用地起伏较大，相对高差在20m左右，今后开发建设时应注意与地形结合，减少开发成本。