第十章  韶山城市建设总体布局

一、城市定位和主要职能

1．发展定位

韶山在地域上是一个水资源短缺、矿产品少、地域面积小的城市，但在政治影响和历史地位上，韶山市在中国革命历程中始终占有特殊地位，它的知名度和政治影响远远超出城市规模的限制，并且在当前和未来的经济建设和社会发展中仍将占据重要的地位。

从区域分工和城乡空间合理组织来看，韶山城市是革命纪念地、国家级重点风景名胜区、全国爱国主义教育和革命传统教育基地的“一号工程”示范地，是中国首批优秀旅游城市。它的发展，必须坚持以爱国主义教育为主题，依托革命纪念地和风景旅游地，大力发展旅游产业和旅游经济，带动第三产业和相关产业的发展，促进韶山全面小康社会和现代化的建设。

因此，城市总体定位：人文化、生态化、现代化的风景型、旅游型小城市。城市建设不求大，必求精。以小巧、精致、优美、生态；宜居、宜商、宜游为基本标准。路——不求宽、不求直，而是自然、亲切；建筑——不求高大、富丽堂煌，而是朴实、大方；景观——不求复杂、花哨，而是大树为主、小品次之；

2．主要职能

① 接待基地—为来韶山的各类人群提供全方位的优质服务，为观光、休闲、度假、会议、研究的客人做好行、住、食、游、购、娱、乐。

② 中心基地--市域的政治经济、文化科教和信息中心，城市中心地的公共活动中心，为城乡广大群众提供优质服务和活动场所。扩大中心城市的规模，优化居住与投资环境，使之在全市域内更具吸引力。

③ 示范基地—保护好国家级重点风景名胜区，建设好爱国主义教育基地，创建良好的旅游环境、人居环境、生态环境；向世人展示韶山精神、爱国主义精神和新中国农村现代化建设的新成就。

二、城市发展规模和建设目标

1．城市人口规模

现状(2004年末)城市人口规模1.8万人；

近期(2010年末)城市人口规模3万人；

中远期(2020年末)城市人口规模5万人；

2．城市用地规模

现状(2004年末)城市建设用地2.80km2，人均147m2；

近期(2010年末)城市建设用地4.05 km2，人均135m2；

远期(2020年末)城市建设用地6.00 km2，人均120m2；

3．城市建设目标

按照生态化、人文化、现代化的风景型旅游城市要求，到2020年，人均道路面积18m2，人均公共绿地面积15m2，人均综合用水量700升，自来水普及率100%，燃气普及率100%，污水处理达标排放率100%，垃圾无害化处理率100%。

三、城市发展方向

（一）城市建设的生态适宜性评价

本次规划在生态调查的基础上，通过选择在城市中特别敏感的自然生态要素、基本农田保护区、池塘水库等分别加以评价，评价结果分为五个等级：控制保护区、控制发展区、引导发展区、次优发展区、优先发展区，从分析结果来看，最适宜于城市建设的地区为城区南部，英雄路、花园村一带，东南部竹鸡段一带。

（二）城市用地选择

1．城市用地选择原则

(1)有利于城市经济发展的原则；

(2)有利于城市的合理布局和功能组织；

(3)有利于加强与周边中心城市及高速公路的联系；

(4)有利于生态建设，保护耕地及城市的可持续发展。

2．城市用地发展方向分析

结合韶山独特的自然地理环境以及城市用地布局，对城市发展用地分析如下：

(1)向北发展：该区为农田，地势较低，受韶河、韶山路、朝磨路围合，用地面积小。

(2)向南发展：该区为农田，地势平坦，现有城市主干道英雄路、天鹅路，拉开城建格局，同时通过新颜路跨铁路与韶山路相连，基础较好，最适合韶山城市的发展。

(3)向东发展：跨越韶山路，用地多为基本农田保护区及丘岗，农村居民点。地势较低。

(4)向东南发展：城市通过韶山路交叉口向竹鸡段发展，该区用地多为农村居民点、农田、丘岗、工厂、道路，对外联系方便，很适合城市建设。

（三）用地发展方向的确定

综合以上分析，城市用地发展方向的原则为南延北扩，东控西止，主要向南沿英雄路，到天鹅路区域发展，向东跨韶山路适当发展，向东南竹鸡段方向发展，北部适当发展。

四、城市总体布局

（一）城市空间结构

韶山城市空间结构模式自建市以来，一直由韶山冲、清溪、竹鸡段三组团构成，城市人气分散、规模小、基础设施多头投资。规划调整为清溪和竹鸡段结合为一体的韶山城区，城市中心仍在清溪作重点发展，竹鸡段配合清溪协助发展，统一城市的基础设施建设，构建由景区和田园风光环抱的城市。

（二）城市用地功能组织

清溪主城区：为韶山的政治、经济、文化、科技信息发展中心，同时也是韶山风景名胜区中的旅游接待中心，此区分为六个功能分区，即以英雄路为轴、烈士陵园与塑像台之间的行政、商贸、居住综合片区；以韶山路为轴、老火车站与湘宁路之间的商贸、居住综合片区；以天鹅路、新颜路、韶山路围合的文化、体育、教育综合片区；塑像台以北，故园路北段两厢的居住、接待综合片区；

竹鸡段：是韶山城市的主要对外交通集散地和产业区，分为以太阳广场、省直党校周边为主的旅游接待片区及韶山电视机厂周边的工业片区。主要职能为交通服务、物流、特色产业和旅游服务接待。

五、居住用地规划与人居环境优化

（一）居住用地现状存在问题

1．居住用地分散而且面积小，现状居住用地比例为25.8%，人均指标为42.46m2。

2．居住用地主要集中在旧城区，与城市其它功能用地混杂分布，居住用地不节约。

3．居住用地中的环境设施用地不足，公共户外活动场地及绿化用地小，住宅日照间距小。

4．居住用地中公共停车场、公共设施与市场设施配套不够。

5．居住用地内环境卫生条件较差。

（二）规划构思

居住是城市的主要功能之一，早在1933年就被写入《雅典宪章》。当时已提出了人口密度过大，居住环境恶化的问题。随着社会发展，文明意识提高，二十一世纪人本观念已深入人心，新世纪新思想，人类居住行为和消费意识发生了根本变化，人们对居住环境提出高要求，新世纪城市居民追求宽松、开放、便捷、安全、舒适、美观的住区环境，注重其地方特色、文化内容、人情风味等因素。居住用地规划也发生了变化，居住用地不再象以往那样是工业用地或商业用地的“附属品”。而是从人居环境优化角度出发，充分利用城市用地现状自然山、水、植被等要素，合理组织居住用地，创造居住的自然环境，实现人类回归自然，社会持续发展。

韶山主城区居住用地规划，首先对居住用地存在的问题再认识，然后结合韶山市城市建设用地自然条件，从优化人居环境角度出发，形成韶山城市居住用地全新布局。将韶山建设成为全省最适宜居住的小城市之一。

（三）居住用地布局

1．本着集聚、规模化、设施配套、提高品位的原则，韶山城市规划新建、改造四大居住功能区

(1)北部居住功能区：该功能区位于朝磨路、迎宾路以北，故园路以北现状有少量分散农民住宅。结合周边商业功能区，利用处于城市中心区的位置优势规划发展商品房居住小区。此居住用地面积约4.5ha。

(2)中部居住功能区：该功能区由塑像台、铁路生活区林地、谭家岭公园及英雄路绿化轴串联围合，构建环境优美的现代居住功能区。除商品房开发外，南部靠行政中心规划建设公务员小区。新颜路以北约4.6ha的用地作为拆迁安置用地，此区用地面积约38.2ha。

(3)东部居住功能区：该功能区由韶山路、北京路、铁路围合而成。面积较大，沿韶山路两侧开发商品房，部分地块作为景区农民搬迁及老城区改造的拆迁安置用地。此区用地面积约50.6ha。

(4)竹鸡段居住功能区：该功能区位于城西南竹鸡段组团，作为为工业区配套的居住用地及城市远期发展用地。此区用地面积约45.0ha。

2．老城居住区调整

规划对老城区进行集中调整，部分住户外迁，居住区进行积聚整合，留出绿化空间和老城商业功能用地，改善老城居住环境，形成地方特色邻里居住区。

居住区设计根据韶山市的城市特点，不求大不求洋，在满足居民各种现代生活的需要的基础上，力求体现韶山的地方特色。其环境设计、建筑风格、高度、色彩在控制性详细规划体现。

六、公共服务设施建设

（一）公共服务设施现状概况

（1）行政办公服务设施机构完整，门类齐全、分工合理、管理有序。

（2）韶山市已具备一定的商业基础，以旅游服务型商业为主，主要包括旅馆酒店服务业，旅游纪念品市场、商品市场、商业门面和农贸市场等。根据《韶山风景名胜区总体规划》，一九九五年韶山市已有正规接待床位数约6300余床，其中清溪镇4500床、韶山冲1200床、竹鸡段约120床、滴水洞约100床、银田约90床；有国营、集体、个体饮食业90多家，旅游纪念品摊点约380个（韶山冲300个）。城市市场主要有火车站农贸市场和韶山冲纪念品市场，竹鸡农贸市场；商业设施主要有金海商业城，占地面积3000m2，门面120个。另外清溪镇火车站地段主要在韶山路两侧、迎宾路两侧、火车站周围及英雄路部分地段基本形成商业街区，其中韶山南路有214个门面、韶山北路33个门面、迎宾路118个门面。韶山市2000年社会零售总额约2.3亿。

（3）城市文化娱乐设施现状主要有影剧院、（1162座、建筑面积2000m2）、图书馆（藏书6万册、3个、建筑面积540m2）、文化宫（1540m2建筑面积）另外有部分歌舞厅、音乐茶室、休闲中心等门面娱乐点。

（4）城市医疗卫生设施主要有：市人民医院、市中医院、市妇幼保健所、卫生防疫所、药检站等机构。全市有医疗卫生机构128家，其中村卫生室42个，个体开业行医40家，拥有床位355张，有卫生技术人员430人。

（5）城市科研教育设施主要有：原省委党校、韶山学校、韶山乡中学、小学有韶山小学、火车站小学、韶山乡小学、竹鸡段小学、花园小学等。

（二）存在问题

1．从集中功能方面分析，部分公共服务设施布局分散，功能中心不明确、服务效率不高、不利于集约化。如行政办公机构、文化娱乐设施等。

2．部分公共设施布局与城市交通产业直接联系和冲突，如韶山路和迎宾路，此两条城市道路是目前进入景区或通往宁乡灰汤的过境交通主要干道，而其两侧均布置商业门面及设施形成城市商业生活性干道。

3．部分公共设施用地布局对城市结构形态及发展方向有一定的作用力，此作用力没有得到重视，致使城市规模分散，功能混乱、发展迟缓，部分旅游接待设施（宾馆、酒店、纪念品市场等）布置在韶山冲与旅游功能混淆。

4．部分公共设施缺乏，如体育用地为零。致使城市市民生活质量不高。市场体系不完整，缺乏地方性产品专业市场及人才、劳务、信息市场，这与韶山城市规模小有一定的关系。缺乏为旅游配套服务的部分公共设施（如休闲娱乐、会议等）。

（三）建设要求

（1）公共设施根据其使用性质和本身特点，结合城市交通组织、合理服务半径及其对环境的要求进行规划。

（2）按中心功能区（集中服务）与设施网点（分散服务）结合布置。

（3）充分利用城市原有的公共设施基础。

（4）充分结合城市广场、风光带、公园及区位因素进行有机组织，形成活动与休闲转换便利的公共活动空间，方便的、合理的提供服务。

（5）从城市景观组织出发，对一些大型公共设施（行政办公楼、文化设施、体育馆、金融机构等建筑），沿城市景观轴线布置，创造独特的环境空间和景观形象。

（6）城市公共设施的内容与规模，在一定程度上反映出城市的文化生活和物质生活水平，应得到充分保证，其用地性质原则上不得变更，部分项目可适当互换或兼容。

（四）规划内容

1．行政办公用地规划

行政办公机构是城市的政治活动中心，每天都进行着大量的政治事务活动，为适应社会的发展，以满足高科技装备、高水平管理和高效率办公的需要，对行政办公用地适当集中布置。

行政办公中心区：韶山行政中心选址在天鹅路与英雄路交叉处西北地块，面积约8.0 ha，建设全市行政核心区。将市委、市政府、人大、政协等城市最高领导机关设置其内。一期行政办公大楼已建成使用。同时在此区北规划预留用地约 4.8ha，为各局、委、下属专业部门等行政办公用地，共同形成城市的行政办公中心区。

2．商业金融用地规划

现状整合利用：沿韶山路、迎宾路两侧现已形成商业街市，现状入冲交通及至灰汤过境交通从此两条路通过，规划韶山大道及枣园路建成后，将入冲交通分流，则韶山路和迎宾路交通量减小，利用其浓厚的商业气氛仍然规划为商业街区。竹鸡段沿S208省道两侧现状已形成商业街区，规划在维持道路宽度和保证交通畅通的情况下，省道两侧仍保留商业用地性质。

拆建、新建公共设施：将韶山冲核心景区地段的部分商业设施，拆迁至清溪镇及竹鸡段的旅游接待基地内。在天鹅路城市形象干道两侧布置富有景观特色的公共服务设施用地（体育中心、宾馆、文化设施），在天鹅路南侧，石山水库地段约6.5ha用地规划为国际会议接待设施。在星火广场周边建设入城口商业区。

金融机构规划：采用金融街区及网点的形式，现状火车站和汽车站附近有金融机构，另外在英雄路及韶山大道两侧部分地段规划金融设施用地。其它建设区按500米服务半径在商业用地内设置金融机构营业处，形成金融服务网点。

旅游接待基地规划：分三处布局：①在韶山医院以东、故园路以北、韶山路以西区域建设,面积约11ha；②在天鹅山山脚、天鹅路以南区域建设，面积约9.5ha；③在竹鸡段现省直党校以西区域建设，面积约40ha。

3．文化体育教育用地规划

在新颜路、天鹅路、韶山路区域建设文化、体育、教育设施。其中在行政中心东侧规划文化中心，布置有文化馆、图书馆、东方红影剧院，面积7ha，青少年课外活动中心在韶山路以东洼如路以南规划为韶山学校新校区，面积6.6ha。 

在天鹅路以北，铁路以南规划为市公共体育中心，主要建设田径运动场、体育馆、游泳馆、训练馆，其设施与规模应具有举办城运会多项赛事能力，面积为6.4ha。

4．医疗卫生用地规划

韶山市城市规模预测为5万人左右，其规模相当于一个中心城镇规模，所以医疗设施配置标准按7床/千人，则城市内需要350个以上床位。而韶山市人民医院、中医院、妇保院等城市医院有200多个床位，能满足城市近、中期生活就医需要，且能够为旅游业提供相当规模医疗服务，规划允许人民医院、妇保院在原址适当改扩建，提高规模和档次，同时要求建立血库、急救中心和部分专科医院。并允许各大医院设立分院或适当准许个体行医服务，至2020年城市内床位数发展到300床。

在竹鸡段新建为工业园区服务的医疗点，面积约1.0ha。

5．教育用地规划

教育用地规划：省委党校已基本迁出，仍保留其教育用地性质，向成人教育、农技培训等教育用地性质方向转换。将韶山学校中学部迁出韶山冲，在清溪镇泰学校以南新建一所中学，规模24班，用地6.6ha。对韶山乡中学进行整改扩建。

对竹鸡段的竹鸡小学进行扩建，规模18班，用地 2.0ha。

适当整改扩建韶山乡小学、花园小学、火车站小学、竹鸡段小学、石忠村小学。规模根据需要确定为12班、18班或24班。以上改扩建教育设施应满足九年义务教育的需要和有关规定。

6．市场规划

① 规划保留利用现状的火车站农贸市场、竹鸡农贸市场、金海商业城、韶山工贸市场。

② 规划在太阳广场西南的旅游服务区内建大型旅游纪念品市场。在行政中心对面的居住区内配建新的农贸市场。在朝磨公路口建韶山水果批发市场，在韶山乡石山村建工贸市场，石忠建材市场，占地2.52ha。

七、工业、仓储用地布局

（一）工业用地现状及存在问题：

韶山现有工业用地面积28.89公顷，占现状城市建成区面积的10.8%，城市人均工业用地面积17.72平方米。

城区现有工业类型以机电、建材、加工、机械、棉织类为主。主要企业有：韶山电视机厂、韶山新隆木材加工厂、韶山电机厂、韶山棉织厂等。现有工厂主要分布于韶山路、竹鸡段。

存在的主要问题有：

(1)工业用地布局比较零散，没有形成一定规模的工业区。

(2)工业用地布局不合理，工业用地大多与居住用地相混杂。

现有工业大部分为二、三类性质的工业企业，缺乏统一规划的工业用地，对整个城市的环境造成了一定的污染。

(3)工业产品附加值低，缺少科技含量。

（二）韶山城市工业发展有利条件

1．韶山市旅游业的发展

旅游业的发展直接带来韶山市社会经济的发展，旅游业经过20年的发展，其收入已增长到 2003年的2.62亿元，经济实力的增强使得有更多的资金投入到工业生产中。

旅游业的发展直接刺激市场需求增加，如对旅游纪念品、加工食品、工艺品、地方特产工业品等的需求。激发相应工业的生产和发展。

2．区域交通条件的进一步改善

韶山市作为长株潭地区的后花园，其交通区位不断得到改善，韶山高速公路正在建设之中，韶山市与长沙至灰汤一级公路联络线已列上规划建设议事日程，洛堪铁路即将拉通，都为韶山市工业发展提供了便利的交通条件。

（三）加快城市工业发展的主要措施

1．城市工业产业的选择

选择有条件、有基础的工业进行建设发展，有利于工业产业迅速崛起。规划对有基础的食品饮料制造及加工业、机械制造及加工业、电器机械及电力配套制造业、生物制药等工业进行重点扶持发展，同时对有条件建设的、手工艺的纪念品生产、食品加工、饮料饮水生产等工业以及附加值高、技术含量高的龙头企业大力提倡、积极发展。

2．强化科技意识，加大开发力度

积极引进新技术、新工艺、新设备，对现有工业企业挖潜改造，提高现有企业技术装备和工艺水平，增加生产后劲，解决能耗高、资源消耗高、污染严重的问题。逐步淘汰落后产品、污染产品、微利产品。积极培植和开发新产品、新产业，把更多的科技成果和专利成果转化为生产力，着力培养新兴产业，推动工业生产的持续发展。

3．加快资产重组，集团经营，形成规模化、产业化工业优势，加强市场竞争能力

工业的出路在于“做大做强”。走资产重组、集团经营的道路，有利于积累资金，优化增量、活化存量、扩大生产，形成规模化、产业优势，增强市场竞争力。韶山市工业不是强项，但随着我省工业化进程的加快，韶山市工业的发展势在必行。因此工业的资产重组、集团经营、规模生产既有利于工业的发展，更是工业化进程中的一个过程。

（四）韶山城市工业用地布局

1．布局原则

（1）因地制宜，适当集中

韶山市是旅游城市，工业布局重点考虑避免其对城市景观的危害，既要结合现状又要远离景区景点，从生产协作、工业管理、资源共享、污染防治等角度出发，工业用地布局宜相对集中，形成一定生产规模，基础设施共享的工业区。

（2）保护环境，协调发展

韶山市是风景名胜区，其内尽可能选择污染小或无污染的工业生产项目，以确保工业与旅游业和环境的协调发展。

（3）促进城市化、强化中心职能

工业化战略是我省提出的又一目标战略，依托城镇发展工业，加快工业进程，从而加速城市化，形成强大的城镇经济，强化城市中心职能，带动区域发展。

2．韶山城市工业布局

（1）现状工业的调整：对韶山路与铁路交叉东部地区的工业应分期迁出城区，对竹鸡段区内工业均保留其用地性质，但对有污染的工业，要求转产，或进行技术改造并对污染进行排放达标处理。

（2）新建工业区：在竹鸡段现韶峰电视机厂一带规划设置韶山市工业区，面积160ha左右，主要布置用水量小的附加值高、科技含量高的特色产业，如生物制药和旅游产品加工，此地交通条件好，对市区干扰小，相对独立，是规划建设工业区理想之地。

（3）工业用地指标:韶山中心城区现状工业用地约为28.89ha，人均工业用地为17.72m2，占总用地10.8%。根据韶山城区工业发展趋势，其工业用地将随城市规模的扩大一并发展，但由于韶山主体上是旅游城市，其工业用地的指标则要下降，结合《城市用地分类与规划建设用地标准》确定韶山城市的工业用地，人均指标为20.0m2，规划工业用地100ha，占韶山城市建设总用地的20%。

（五）仓储用地规划布局

随着城市的发展，城市铁路站场、公路网、物流中心以及工业布局会向有利于自身发展方向调整、协调、完善。与之充分结合，规划布置3个相对集中的仓储区。

1．火车站仓储区：以铁路物质运输仓储为主，为韶山市与外界物质转运仓储服务。

2．竹鸡段仓储区：竹鸡段的国家粮食储备仓库如有需要可适当扩大，另外在荷叶路北侧靠近工业区规划仓储用地。

3．城市危险品仓库：在韶山城市至如意镇中间地段择地布设。此用地应与周围各类用地保持一定的安全距离，并规划30—50米的防护绿地进行隔离。

城区各综合性生活仓库用地可根据需要适当分散配套布置。

八、城市道路交通建设

（一）道路交通现状

到2001年，韶山城区共有韶山路、英雄路、迎宾路、车站路等主次干道，道路长度约7.77km，道路网密度为2.9km/km2，其中主次干道长度为5.63km，干道网密度为2.09km/km2，道路总面积26.92ha，人均道路面积为16.52m2。

（二）存在的主要问题

近年来，随着我国改革开放的深入，城市交通有了较大的发展，新修了部分城市道路，但是由于各方面的原因，韶山道路基础设施仍然比较低下，总体水平仍然远远达不到一个现代化城市的要求，其主要表现在：

1．路网布局方面：

(1)城市道路网密度偏低，且没有形成完善的系统。道路建设质量各不相同，道路服务水平也参差不齐，这也在较大程度上影响了整个道路系统的效能。

(2)韶山铁路纵穿城区，现状城区缺少跨铁路的行车涵洞，交通联系不便。

(3)缺少对外联系的快速干道。在一定程度上影响了城市对外的公路交通联系。

2．静态交通设施方面

(1)停车场地不足。韶山城区虽设有一个专用停车场，但远不能满足机动车和非机动车辆的停放需求，致使出现场外停车，占路停车的现象，一定程度上影响了城市交通。

(2)加油站分布不均，部分地段密度较大，应进行适当的调整。

3．交通管理方面

(1)道路网利用不均衡，无论是机动车、非机动车大多集中在几条主、次干道上，没有发挥许多支路的功能，从而降低了整体路网的利用效率。

(2)一些道路，如韶山路，功能较为复杂，兼有交通、商业等较繁重的压力，造成了道路利用效率较差，且事故率高，不易管理等诸多问题。规划中，应对这一些进行引导与调整，使其功能更加明确。

(3)一些单位和市民的交通法制意识淡薄，占路摆摊设点，路中随便停车，行人随便穿行，违章现象普遍存在，降低了道路的通行能力，造成了事故的隐患。

（三）城市交通发展战略

根据对城区经济、人口、用地特征的分析，韶山市交通发展战略确定为：

满足城市经济发展和游客、居民出行方便的需求，保证人和货物的安全、畅通，大力发展公共交通，发展城市和景区之间的快速环保公交，逐步限制摩托车的发展，分步骤、分层次的完善道路网络和停车、加油设施的建设，逐步实现交通设施和交通管理的现代化。

（四）城市道路系统发展目标

1．建成同城市发展相适应，布局合理，快速畅通的道路系统和完善的现代化交通设施。

2．建立与对外交通系统便捷，快速的联系网络，加强城市对内对外的辐射力。

3．建立有竞争力和吸引力，较高线路网密度和运营效率的公共交通系统；建立多种交通工具协调发展，换乘方便，快速舒适的城市综合客运交通体系。

4．建立以货物流通中心为主，不同方式相结合的高效货运系统。

5．建立和完善步行交通与非机动车交通友好的道路基础设施及交通环境。

（五）路网布局原则

1．明确道路在城市路网规划中的功能，合理安排城市主次干道以及支路，确定合理的路网密度。按国家规范，交通流量预测以及韶山城市的具体情况，正确选用道路标准横断面。

2．合理分配交通流量，明确道路系统的功能和等级，将过境公路引至城市外围，改变现状各组团联系道路单一的状况。

3．按照城市总体布局，道路系统做到组团内外分流，客货分流，机动车与非机动车分流，人车分流。

（六）道路等级及控制指标

本次规划根据《城市道路交通规划设计规范》，结合韶山城市实际情况，将规划建成区内的各级道(公)路划分为快速路、主干道、次干道、支路等四个功能层次。

道路等级	快速路	主干道	次干道	支路
红线宽度(m)	≥30	≥30	≥20	≥10
车道数(条)	4-6	4-6	4	2
设计时速(公里)	50-80	≥40	≥30	≥20
交叉口形式	与主要城市道路平、立交	依据流量大小确定平	信号灯控平交路口	信号灯控平交路口
主要功能	市区与对外公路联络线	市区内中、长距离交通	市区内中、短距离交通	区内交通
建筑后退红线(米)	6-10	4-8	3-5	2-4
道路横断面形式	二幅路	三幅路	一幅路	一幅路

注：以上各级道路绿化带宽度不得少于道路总宽度的20%。

城市道路用地面积占城市建设用地面积比例不得低于15.0%，人均道路面积18m2，其中道路用地不少于15m2/人，广场用地1m2/人，停车场用地2m2/人。

（七）路网布局结构

路网布局采用方格网加环路的干道系统，完善组团内部系统，建立联系各组团之间的快速路为主的交通走廊，形成快速干道系统，主次干道系统，支路网络系统的路网布局结构。

1．快速干道系统

快速道路主要解决城市内部快速交通及过境交通。由上瑞高速公路联络线、韶山大道组成该系统。规划近期过境交通由韶山路、韶山大道承担，中远期则有省道S208线及上瑞联络线承担。

2．主次干道系统

（1）主干道

市区主要干道东西向有：迎宾路、富园路、天鹅路、井岗路、新杨路。南北向有：韶山路、英雄路、韶山大道、枣园路、民主路。

（2）次干道

在主干路框架上，进一步规划次干道，使其能与快速路、主干路一起构成完整的干道系统。次干道东西向有：新颜路、故园路、赤水路、车站路。南北向有：清溪路、花园路、沁园路、荷叶路。

（3）支路网络系统

支路是进出街坊，居住小区等解决区内交通的道路。支路应与城市基础设施建立紧密的联系，应满足公交车行驶的要求，走向亦应充分结合地形。

（4）道路交叉口

规划根据相关道路等级分向流量，交叉口周边用地情况等，确定交叉口形式。

一般交叉口采用平交形式，采取信号灯控制、环岛、不设信号灯控制等形式，在流量较大的城市主次干道交叉口，根据交通流量调查分析，可以进行局部道路拓宽、实行禁止左转等交通渠化管制措施，以保证交叉口的交通畅通。

（八）城市交通设施规划

1．公路、铁路站场规划

将现状位于清溪镇的市长途汽车站搬迁至星火广场东侧，面积3.4ha。原有用地改建为公交总站。

规划远期随韶山铁路延伸工程的上马，在韶山大道中段北侧新建韶山火车站，占地3.5ha，并建设站前广场。

2．机动车公共停车场

为满足日益增长的机动车停放需求，应大力抓紧公共停车场的建设。

公共停车场的分布与规模详见道路交通图，停车场形式可采用地面、地下、场库结合以及路边停车等。

公共停车场一览表

停车场名称	位   置	车位数（个）	备  注
三角园停车场	检察宾馆后面	300—400	新建
陵  园停车场	烈士陵园东侧	100—150	新建
竹鸡段停车场	竹鸡段市第二工程公司对面	500—600	新建

3．公共加油站

根据路网规划，停车场规划，按合理服务半径，以小型为主的原则进行布局。布局详见道路交通图。

4．广场

为改善城市形象，有利交通疏散，在各交通枢纽、城市入口等处需加建、改建交通广场。

城市广场一览表

广场名称	位   置	面积（M2）	备  注
火车站广场	火车站	14000	原有
市政广场	新政府大楼东侧	34000	新建
星火广场	韶山大道与S208国道交叉口西、北两侧	25000	新建
清溪广场	故园与韶山路交叉口北、南两侧	5400	新建
陵园广场	烈士陵园东侧	16000	新建

5．货运场站规划

应大力加强城市货物吞吐量，建设集中的货运集散场地。规划改扩建现有火车站货场，完善设施设备,新建竹鸡段货流中心。布局详见总体布局图。

韶山主城区规划道路一览表(主干道)

序号	道路名称	起讫地点	长度	宽度	断面形式
1	迎宾路	检察院—北京路	1039m	32m	一块板
2	枣园路	检察院—天鹅路	1427m	24m	一块板
3	英雄路	塑像台—烈士公园	970m	43m	三块板
4	新杨路	湘宁路—苗圃路	1725m	31m	二块板
5	韶山路	花园里—天鹅路	2765m	24m	一块板
6	天鹅路	枣园路—湘宁路	2066m	46m	三块板
7	韶山大道	湘宁路—新田坳	1565m	46m	三块板
8	井岗路	枣园路—新天路	1578m	30m	一块板
9	富园路	韶山大道—韶峰路	1168	31m	二块板

韶山主城区规划道路一览表(次干道)

序号	道路名称	起讫地点	长度(m)	宽度(m)	断面形式
1	车站路	英雄路—韶山路	518	24	一块板
2	新颜路	天鹅路－联络线	964	30	一块板
3	花园路	遵义路—枣园路	702	24	一块板
4	故园路	韶山路—民主路	834	24	一块板
5	沁园路	韶山大道—韶峰路	1378	20	一块板
6	荷叶路	韶山大道—韶峰路	750	20	一块板
7	赤水路	湘宁路—电视机厂	929	20	一块板
8	清溪路	火车站—故园路	600	24	一块板

九、 城市绿地系统与风貌景观规划

随着社会经济的发展，生活水平的提高，对环境质量的追求已成为二十一世纪城市建设的目标。反映城市环境质量好坏一个最直观、最主要的因素是城市绿地及景观系统，城市绿地具有调节气候、美化环境、游憩观赏等功能，因此，城市绿地景观已成为城市规划的主要内容之一。

（一）绿地现状概况

韶山城区公共绿地建设基础较好，城区除了有塑像台公园、烈士陵园、毛泽东纪念园、英雄路绿地外，城区普遍绿化也较好。城区现有绿地面积24.16ha，占现状城市建成区面积的5.1%，人均绿地面积4.71m2。整体绿化情况在省内处于先进水平。但是韶山作为毛泽东的诞生地，国家级的旅游城市，在公共绿化的档次、质量、景观等方面还有一定的差距。既影响市民的生活质量，又不利于城市景观环境建设以及旅游事业的发展。存在的问题主要有：

(1)现状绿地面积虽不少，但分布不合理,城区内各绿地之间缺乏联系，没有形成系统。

(2)公共绿化的档次不高，质量较粗糙。树种单一，缺少风景观赏林。

(3)现状的绿化没有体现出韶山的地方特色。

（二）规划原则

1．以生态学原则为指导

2．以人为本

3．尊重现状

（三）绿地系统规划

根据韶山城区现状绿地系统所存在的主要问题。城区生态绿地系统规划的重点是：

建立绿地网络系统，保护生物物种的多样性，维护生态平衡，在人类与自然之间寻求人类、自然、生物之间的生态平衡点；加强景观生态过程与格局的连续，优化系统结构，建立绿色廊道网络；根据生态原理提出适宜的系统指标，合理安排公园绿地。规划至2020年，人均绿地面积20m2，其中公共绿地人均15m2。

1．依托自然山水，营造大环境绿色生态基质

创建韶山别具一格的城市绿地系统,利用一切自然条件进行绿化和美化,将环城山峦、山林与城市绿地相结合，构成生态绿地系统，城区绿化覆盖率达到50％以上，成为风景优美的园林化旅游城市。

2．继续封山育林，大力发展绿化植树活动。形成以外围自然山林为依托，以庭院绿化为基础，以现有铁路、英雄路、天鹅路、韶山大道、清溪大道等道路绿化为骨架，塑像台、烈士陵园、谭家岭公园、竹鸡山公园为重点的点、线、面结合的园林绿地系统。

3．从整体网络格局出发，增加新绿地，建立完善的公共绿地网络

充分利用城区内的丘陵岗地开发城市公园，规划新建清溪的谭家山公园，竹鸡段的竹鸡山公园,清溪寺公园。规划新建韶山入城口及行政中心前两个绿化广场，以改善城市形象，满足市民活动的需要。继续完善韶山铁路两侧防护林带。

综上所述，通过城区内生态绿地系统的规划建设，基本上形成城区内山水相通的网络化的生态绿地系统。

（四）城市风貌景观规划

城市风貌景观是城市外在形体、色彩与风格的具体体现，其载体主要为蕴含地方特色与民族风味的建筑与景观空间。城市风貌景观在一定程度上也体现了市民群体的文化素质、道德情操、精神风貌与志向追求。

1．城市风貌景观定位

规划坚持尊重自然、城市与自然共生的生态思维观，充分利用城区周边天鹅山、韶峰、青年水库、滴水洞等自然条件及故居、火车站、塑像台等人文资源，突出纪念地、旅游地的特点，创造山水田园风光的城市环境，雅俗共赏的城市空间，新颖朴实的城市建筑，别具一格的城市园林小品。 以体现出韶山市——伟人故里、国家级旅游城市的城市风貌。

2．城市整体特色的塑造

韶山市整体上应以纪念性的旅游城市为其主要的特色。但具体各个组团又有各自重点的特色。

清溪以塑像台、烈士公园、火车站、英雄路为游览线，大力发展餐饮、购物、住宿、娱乐等接待设施，以火车站、邮电局为代表性建筑，形成白色、淡黄色为基调的建筑风格，多、低层相结合，将清溪建成山林田园风光与城市相交融，纪念地与旅游地风景相结合的旅游城区。

竹鸡段作为远期发展用地及工业区，着重体现韶山市的现代气息。

3．景观轴线规划

城市的景观特色是由具体的交点（或线）来体现的。体现韶山市城市特色的地带主要在：

（1）城市中心：韶山市城市中心布置在清溪，由行政中心、文化中心、市民广场、体育中心等组成一个含大型公共建筑、绿化、广场活动空间的综合实体，是韶山公共活动和休憩娱乐的中心场所。

（2）城市公园和广场：公园和广场是城市居民和外地旅游者活动最集中的地方，自然也是人们关注的交点。主要由烈士陵园、谭家山公园、竹鸡山公园、行政中心广场组成。

（3）城市出入口：城市出入口是城市的门面，给人以先入为主的印象，这种第一印象极为重要。因此在塑造城市特色的过程中要把城市出入口的设计以及规划管理作为一个重点。韶山的主要出入口包括：火车站、岔道口及各过境道路与城市相接的路口。

（4）重要节点：塑像台、烈士公园纪念塔、三叉口、新火车站等地点，不但是可驻足远眺、了望市区的据点，本身又是城市景观所关注的焦点。

（5）景观轴：城市景观带是集中体现和观赏城市景观的带形走廊。韶山市城区的主要景观轴包括：

沿塑像台、英雄路主干道、烈士陵园一线； 

沿天鹅路一线；

沿韶山大道一线；

沿故园路一线；

沿现有铁路一线；

以上景观带串联了城市重要的景观焦点和节点，应作城市设计引导。

（6）城市整体轮廓：在城市未来建设中应坚持以多、低层建筑为主，并丰富城市轮廓线。严格控制临水、靠山的建筑密度，并开辟景观通道和组织广场、绿地等开敞空间，丰富城市景观和生活环境。

城市生态绿地系统一览表

性质	序 号	绿地名称	面积 (ha)	位    置	备  注
公  共 绿 地	1	塑像台	3.1	原塑像台	原有
	2	烈士陵园	29.4	原烈士陵园及以西区域	扩建
	3	谭家山公园	4.0	原谭家山	新建
	4	清溪寺公园	8.5	清溪寺古址	新建
	5	竹鸡公园	8.0	湘西潭	新建
	6	天鹅山植物园	178.5	天鹅山	原有
	7	大托山公园	11.3	大托山	新建
广场绿地	8	星火广场	2.5	韶山大道与S208交叉口西、北两侧	新建
	9	市政广场	3.4	新政府大楼东侧	新建
	10	陵园广场	1.6	烈士陵园东侧	新建
生产 绿地	11	苗圃花卉园	30.2	韶回线、新颜路、韶山铁路围合区绿地	新建
生态防护林	12	铁路防护林	20.0	铁路两侧	扩建
	13	韶回线防护林	20.0	韶回线东侧	新建
水土保持林	14	昏山冲水土保持林	--	昏山冲	新建
	15	捞子湾水土保持林	--	捞子湾	新建
道 路 绿 化 带	16	英雄路绿化带	2.0	英雄路两侧	原有
	17	天鹅路绿化带	2.1	天鹅路两侧	新建
	18	韶山大道绿化带	3.2	韶山大道两侧	新建

十、城市近期建设和主要项目（2004-2010年）

（一）城市近期主要建设内容

1．主要建设地段

英雄路、天鹅路、新颜路两侧地段。

2．居住区建设

随着城市用地的拓展，在相应区域建设适宜的居住用地。近期重点建设几个拆迁安置小区：如意路北侧的居住小区，新颜路东南侧的新颜居住小区；北侧的拆迁安置小区、韶山路东侧的拆迁安置小区、新建机关住宅小区、日月小区。同时，改造完善市区现有中、小学校教学设施。

3．公共设施

(1)在英雄路西侧建设完善行政办公中心，同时新建其它机关办公区：教育局（含培训中心）、国土局（含培训中心）、卫生局、医药监督管理局、粮食局和武装部。

(2)改建现有迎宾路、车站路和韶山路两侧的商业设施，适当增加一些商业网点，并以中心农贸市场、供销大厦建设为重点，以满足市民之需，建好工业品市场、水果批发市场。

(3)在英雄路东侧建设市民文化中心；同时在天鹅路南侧建设文化娱乐设施国际会议中心，及接待设施，建设好星火广场入城口商业区，初步形成韶山市的公共服务设施中心。

4．工业仓储

将位于市区中心或居住用地内部影响城市环境的工业企业采取关、停、并、迁等措施，逐步向竹鸡段工业区集中，使城市用地得到合理置换，竹鸡段工业区形成初步面貌。近期对韶山火车站区域的工业仓储用地进行整改完善。

5．绿地系统

(1)近期应重点建设完善韶山烈士陵园，拆除陵园内违章建筑，改造园内影响其功能与空间景观的建构筑物，使之成为省内重要的革命教育基地及市区内重要的公共绿地。

(2)建设清溪镇以及竹鸡段的公共绿地，以方便市民使用，并改善市区的人居环境。

(3)建设铁路两侧的城市防护绿带，其宽度不应小于30m；结合天鹅山优美的自然景观修建天鹅山休闲公园的入口。

(4)建设沿英雄路两侧的绿色廊道，构成城市绿化景观轴；其中，在天鹅路至遵义路段的廊道宽度为80m，从而形成自然绿化向城市内部渗透的最佳契入点。

(5)配合韶山风景名胜区入口门楼的建设，重修清溪寺，使之成为景区内又一新的景点。

6．城市道路、广场系统

新建枣园路、富园路、新杨路、遵义路、新颜路、井岗路、花园路、故园路、市府路，拉通韶山大道，构成城市交通环线，促进城市合理发展；改造团结路、天鹅路、迎宾西路、民主路、韶山路、湘宁路；在上瑞高速公路韶山互通口至清溪镇之间新建高速公路。

规划于天鹅路与新颜路交叉口的西南面建公共停车场，此外，为配合旅游黄金周的服务需求及景区净化的需要，在竹鸡段景区大门东侧完善社会停车场；在天鹅路与湘宁路交叉口的西面建星火广场，塑造城市形象，提高城市品味；同时，改善韶山火车站站前广场，适当增大绿地面积。将老长途汽车站改建为公共汽车站场，结合新长途汽车站新设一处公共汽车站，并在市区新增若干公交站点，逐步形成城市公交系统网络，以供市民出行之便。

7．环卫设施

新建如意镇杨荣新塘冲处理场，占地面积约3ha；新、改建公厕7座；新建垃圾转运站3座；新置沿街废物箱50个；新置垃圾清运车2台。

8．消防设施

新建清溪消防站（消防大队），位于遵义路与井岗路、枣园路交会处，占地约22亩；新建消火栓 20 个；新建消防码头一个；添置完备消防站所需消防器材与装备。

9．城市人防设施

新建人防工程口部伪装房：在天鹅山公园大门处修建口部伪装房2000m2，平时作经营门面和管理用房。

10．给水排水设施

新建与改造城区给水管网、排水管网。

11．电力电信设施

新建与改造市区电力电信网。

12．其它设施

结合目前的殡葬管理制度，在规划区外选址新建韶山市社会公墓。

13．城区近期项目详见第十四章韶山市城乡一体化建设规划建设项目库中----城市设施建设项目表。

第十一章   韶山风景名胜区保护和开发利用

一、韶山风景名胜区地位

韶山是以毛泽东的诞生地和早期革命活动纪念地等人文景观为主，兼有韶峰之“秀”，滴水洞之“幽”的风景名胜区．钟灵毓秀，风光朴实，人文景观和自然景观交相辉映。1986年被批准为省级风景名胜区。1994年批准为国家级风景名胜区。一直是青少年爱国主义教育基地和热门的风景旅游地之一。2004年党中央、国务院确定韶山为全国爱国主义教育 “一号工程”基地。

二、韶山风景名胜区的主要职能

1．革命传统教育和爱国主义教育基地

韶山是毛泽东的故乡，也是毛泽东早期革命活动的重要场所，他教育、引导六位亲人及乡邻从这里走上革命道路，为中国革命作出了巨大贡献，他们所走过的道路和足迹成了教育后代十分重要而生动的教材。正因为如此，韶山被确定为全国爱国主义教育 “一号工程”基地。它在中国革命历史和社会主义现代化建设中占有极其重要的地位。

2．旅游观光职能

韶山风景名胜区是热门的风景旅游地，不光有主席故居等珍贵的人文景点。更兼有朴实秀丽的田园风光，有“钟灵聚秀人莫识”的神秘之美，是一个旅游观光的好地方。

3．社会经济职能

旅游的开发能带动交通、能源、饮食等相关行业的发展，促进地区经济的发展，具有很好的社会经济职能。

4．休闲度假职能

韶山风景名胜区优良的环境和良好的区位条件，注定它是一个理想的休闲度假地，具有休闲度假职能。

三、风景名胜区保护、建设目标与指导原则

（一）保护、建设目标

严格按照风景名胜区建设与管理的“十六字”方针，将韶山风景名胜区建设成为自然景观优美朴实、田园风光浓郁、环境质量优良、富有乡野气息与现代化气息，集革命纪念地、传统教育基地与风景旅游地于一体的高标准国家级风景名胜区，成为全国重要的爱国主义教育基地和旅游地。

（二）规划建设指导原则

1．正确处理好革命纪念地与风景名胜区的关系。要把革命纪念地的外延和内涵加深，进一步深化革命传统教育和爱国主义教育的内容，同时要保护风景名胜资源，发展观光、休闲等旅游项目。将纪念地与风景旅游地有机结合。

2．正确处理好资源保护、开发建设与经营管理的关系，在保护生态平衡和风景名胜资源不遭破坏的前提下，有计划有步骤地进行适度开发利用。

3．正确处理好“两地”建设与当地农村经济发展的关系，协调好“两地”建设与当地村民生活、居住的矛盾。

（三）规划建设思路

1．改变无序发展状态，进行积极健康的引导和发展

风景区的整体发展状态多少是一种消极被动形式，表现为多项建设发展无序，各类风景资源所隐含的极大潜力处于一种蒙蔽和闲置状态：一方面经济上充满着活力，孕育着巨大的生机，另一方面又设施贫乏、游览不畅、建设混乱、管理乏力，发展无序，这种局面必须从规划、管理、服务以及韶山市的整体战略角度做出综合努力才能将其实现。

2．革命纪念地、风景旅游地、生活集居地的多重属性的发展策略

多重属性：对于韶山风景名胜区而言，最基本的一个特征就是兼具旅游观光游览和革命纪念地以及为体现革命价值所应当反映的当代韶山人民幸福生活的形象地的多重服务功能，而目前这些多重属性的重心又集结、纠缠在故居到滴水洞景区一线，对于风景区而言，这些功能的重心是可以适当分开的。

革命纪念地和风景旅游地是同源的，只要风景旅游的服务重心依托城区发展，在空间发展的布局上与革命纪念地重心分开，二者是可以谐调共生，互为依存的。

生活集居地需要占用较多的资源与空间，必须与革命纪念地和风景旅游地重心分开。

发展方向：革命纪念地、风景旅游地的重心在故居和滴水洞景区；生活集居、旅游服务主要依托城区；休闲度假则主要依托黑石寨景区。

（四）科学有效的改良途径

为了积极应对经济发展对景区保护造成的压力，更好地适应新时代新形势的发展，风景区需要通过内部多种系统的综合改良，来谐调多种相关因素，取得综合平衡、有机的发展。

1．资源保护与优化：对风景资源、土地资源、生态资源等等，在保护与发展之间进行合理的谐调与平衡。

2．交通系统改良：平衡机动交通与步行人流交通系统的关系，改变交通枢纽并重构交通体系，确定相关的交通服务设施位置、规模与形式等等。

3. 基础设施各系统的建设：风景区内各类基础设施系统，都要服从于景观与功能的多重需要，同时更应与风景区的景观与意境达到完善的结合。

四、 规划结构与功能布局

（一）规划范围

针对韶山风景名胜区的具体情况，从有利于资源的保护、满足旅游的需要和便于管理的角度出发，规划在原风景名胜区范围的基础上,将清溪景区、狮子山景区、银河景区划出风景名胜区范围,主要原因如下:

1．清溪景区、狮子山景区、银河景区景点不多,景观价值相对较低且分布较散,在区位上又远离核心组团，交通组织亦不方便。

2．清溪景区原本为城区，实际上很难按风景名胜区要求控制建设．

3．划出３个景区后，韶山风景名胜区相对集中成片，便于集中力量更好地保护核心资源．

这样划定的风景名胜区范围牵涉到韶山市域和湘乡市域范围内，总面积47.8平方公里。韶山风景名胜区的外围保护地带由韶山风景名胜区范围边界线的外围延伸一定的距离所形成。面积为26.4平方公里。

（二）规划结构

概括韶山风景名胜区景观资源价值及分布特点，将风景名胜区划为“四区、两带”的空间结构。

四区：即为故居、滴水洞、韶峰、黑石寨四个景区。

两带：即为从青年水库经故居到滴水洞及经故居到韶峰的沿线带状景观，是韶山风景名胜区的核心。

（三）功能布局

韶山风景名胜区四个景区都具有各自不同的资源条件和特点：故居景区是以毛泽东同志故居等历史人文景观为主的景区，应突出纪念气氛。规划重点治理杂乱的环境，恢复原有的自然、朴实风貌。其景观建设只能围绕“纪念与传统教育”的主题展开；韶峰景区是一个富含民俗传说文化内涵，以韶峰、云富土乇秀丽的自然峰峦景观为主的景区，具有高旷、通透而深远的景观特色，是俯瞰韶山田园山水的佳处。规划该景区以观景点的建设为主，并依托优美的民俗传说，适当整理、恢复韶峰八景。由于韶峰、云富土乇高耸，紧临故居景区，故该景区总的景观应控制以自然景观为主；滴水洞景区是以滴水洞一号楼及其周边优美的自然风光为主体，具有“清幽、神密”特色的景区，规划控制各类人文景观的建设，以加强森林植被的抚育为主，着重恢复滴水清音到韶山水库大坝一带优美的自然环境，强化“清幽、神密”特色；黑石寨景区是一个以大片自然山林、人工水库为主体，具有自然、幽野特色的景区，规划以维持其自然本色为主，近期对其自然山林实施“封禁与抚育”，进一步强化森林景观，远期发展为以森林旅游、探险活动为主的景区。

总之，四个景区大的原则是严格控制故居景区和滴水洞景区，适当控制韶峰景区，黑石寨景区朝特色专项旅游发展。

五、风景名胜资源保护规划

针对韶山风景名胜区的资源类型多，特色突出的特点，在建设风景名胜区时，必须采取对自然资源、文物古迹、居民村落分级、分区保护和控制。

（一）分级保护

根据风景资源的美学价值、科学价值、游览观赏价值、历史价值、生态价值的高低，划分为四级保护区。

一级保护区：即风景游览的精华地带。有完整的地质地貌、自然生态环境和景观特色。此区内的综合价值最高。以奇特的自然景观和一级人文景观为主，保护其原始的地质构造，地貌形态、植被生态和文物原貌、田园风光。范围包括由故居、故园、南岸、纪念馆、铜像广场等景点构成的区域及由滴水洞一号楼、虎歇坪等景点构成的区域以及韶峰景区顶部。

二级保护区：即风景游览的主要地区，其综合价值略逊于一级保护区。该区内主要保护山石、水体、林木的自然风貌及文物古迹、田园风光，使人工建筑融合于环境中。范围是除以上一级保护区外，由一般景点构成的游览地带，以紧临山脊、河沟、河流为界的范围。

三级保护区：即风景游览的一般地区，在二级保护区以外的一定区域范围。其综合价值逊于二级保护区，以维护整个风景名胜区的生态环境为目的。区内以大片森林为主，兼有文物古迹、田园风光。范围为一、二级保护区以外的所有景区范围。居民、村庄主要集中在这一区划范围。

外围保护区：是三级保护区外围的一定区域，为保证风景名胜区的水土、空气和视域的要求而划定，范围是风景名胜区以外、对风景名胜区有直接影响、紧临风景名胜区界线的农田、山脊线和视域范围以内的广大区域。它不属于风景名胜区的行政管辖范围，它的开发建设将由风景名胜区管理机构按风景名胜区总体规划提出的环境要求与当地行政管理机构协商实施管理。

具体保护措施如下：

1．一级保护区

① 严格维持保护区内的原始地形地貌，迁出破坏景观的民房，拆除杂乱设施，按规划搞好绿化建设。在修建与风景旅游有关的基础设施时，必须通过有关专家论证许可。依规划认真选址，精心设计，控制建筑体量、形式与色彩，并与自然环境相融，一切建筑设施必须以“隐”为主，建筑采用当地传统民居形式，层数控制在二层以内。

② 保护区内的文物、古迹，应严格保持原貌，已毁的古迹有必要恢复的，必须经考证，按其原貌恢复。其中故居所在的土地冲的环境风貌必须整治、恢复到毛泽东1959年回故乡前的风貌。

③ 严禁超负荷运转，将游人控制在环境容量以内，杜绝“三废”污染。

④ 保护区内的古树名木应请植物专家或学者进行精心鉴定与统计，采取有效保护措施，以防枯死、虫蚀和人为破坏 ，并标牌公布于众。有组织进行科研教学活动，不得随意钻探或采集生物标本。

⑤ 严禁在保护区内开山、炸石、采矿、乱砍滥伐。保护好区内的耕地。

⑥ 严禁在保护区内狩猎。

2．二级保护区

① 拆除破坏景观的设施，保护森林植被，必要的与风景旅游有关的设施，应精心规划、设计，不得破坏自然环境。建筑以当地民居形式为主，层数控制在二层以内。

② 迁出破坏景观的民房，采取积极措施治理保留的民居，形成一个良好的“田园环境”。

③ 对现有珍稀动、植物要经常调查、统计，并建立档案，杜绝在保护区内狩猎。

④ 利用水源发展渔业的同时，做好环境保护，严格控制“三废”污染。

⑤ 严禁开山、炸石、采矿、乱砍滥伐。做好森林养护，防止火灾发生。

3．三级保护区

① 本保护区内的森林植被以恢复为主，各类林地平衡发展。如用材林、经济林、果木林。用材林必须有计划采伐，居民采伐必须发放许可证，伐木量不许超限度，保证整个地形地貌的完整性。

② 综合治理“三废”、防止“三废”污染。

③ 严禁在保护区内狩猎。

④ 防止灾害发生。

⑤ 控制区内农村居民点的建设，对破坪景观环境的村民住宅，要按规划进行拆迁、整治与改造。

4．外围保护区

① 保护好植被生态，林木必须有计划砍伐，以免水土流失，影响整个风景名胜区的生态平衡。做好公路两旁绿化，绿化建设应与整个风景名胜区的绿化协调一致。

② 防止“三废”污染，防止虫害、火灾发生。

（二）专项分类保护

1．文物古迹专项保护

属国家重点文物保护单位的毛泽东故居、省级重点文物保护单位的毛氏宗祠、毛鉴公祠、铜像广场、毛震公祠、南岸等景点，除严格按文物保护法执行保护外，从景观保护出发，规划对其控制范围拓宽，在景点周围250m或视线所及范围内严格控制，原则上不得增建任何建筑物。

2．田园风貌保护

由清溪镇经青年水库到故居到滴水洞公路以及到韶峰景区的沿线，自然风光朴实，田原风光浓郁。从保护故居的原始风貌、衬托故居自然朴实的气氛、保护自然景观所依托的田园环境出发，规划保护公路沿线视野所及的农田，严禁占用及改变农田使用性质，严格控制周边建设，保证视野通畅。对已有破坏了田园风光和带状视线走廊的建筑，在条件成熟时应予拆除。

3．核心景区专项保护

① 核心景区划定

国家级风景名胜区核心景区是指风景名胜范围内的自然景物、人文景物最集中、最具观赏价值，最需要严格保护的区域。

故居景区、滴水洞景区和韶峰景区是本风景名胜区的核心地带，景观最集中，最有价值也最需要进行严格保护，故规划将以下三片划为核心景区：

故居片：关公桥、小韶山等景点围合的区域。

滴水洞片：韶山水库、虎亭等景点围合的区域。

韶峰片：诗词碑林、观日台所围合的区域。

② 核心景区现状

故居片：故居所在土地冲有所净化，但村民乱葬坟反映出管理失控，仍使人忧心。故居到纪念馆虽然经过整治，但过于人工化，加上周边不协调农居密集，农田变苗圃，呈现出无序的城镇化景象，朴实的田园风光难以维系。

滴水洞片：沿线民房密布，入口建设杂乱，神秘、清幽之感难存。

韶峰片：山腰一带建设杂乱、观日台建设不伦不类。

③ 保护原则

a．禁止与资源保护无关的各种工程建设，已有破坏核心景区景观的各项建、构筑物应逐步控制、搬迁、拆除。

b．核心景区内不得新建接待设施

c．不得随意建造各类人造景观，确须恢复历史古迹的，应经规划论证及相关部门批准。

④ 核心景区保护重点

a．整体的自然山水格局及整体的景观风貌。

b．各级文保单位、名人墓葬等文物，要保持其历史真实性与完整性。

c．自然田园、山体、水系、林地。

⑤ 保护措施

a．清理核心景区内各类与风景保护与游赏无关的建设及设施，限期搬迁、拆除、整治与控制。

b．恢复山青水秀、田园清新的历史景观风貌，完善风景游览体系。

c．理顺交通流线，避免核心景区被穿越。

d．保护好区内各类文物保护单位。

六、风景游赏与环境整治规划

根据地域景观结构的完整性、景点组合的段落性、景观特色的差异性、游线组织的合理性、保护管理的方便性、开发利用的可能性等因素，将整个风景名胜区划分为四个景区：故居景区、滴水洞景区、韶峰景区、黑石寨景区。

（一）故居景区

故居景区是毛泽东早期生长和成长的地方，也是他建国后在韶山活动最多的地方，是韶山风景名胜区的核心，以人文景观为主，景点纪念性强。

规划在建设好现有项目的基础上加强人文景观及其原始风貌的保护，通过对景区环境的强化治理，使故居景区提高一个档次。

① 引开过境交通，内部交通局部改道，在景区外围设停车点截流，使景区中心无机动车穿行，保证核心的宁静与完整。

② 拆除纪念馆和故居之间的停车场，改建为韶山名木园，作为来故居参观的名人植树的场地。 

③ 土地冲内景观按1959年前的风貌恢复：

④ 定期疏理韶河，使韶河保持清洁、通畅。

⑤ 扩建毛泽东纪念馆，增加遗物馆、六位亲人馆等内容，落实韶山爱国主义教育基地“一号工程”。

（二）滴水洞景区

滴水洞景区群山起伏，山谷幽深，植被繁盛，景区自然环境条件好。具有神秘、清幽的特色。规划充分利用景区有利的条件，抓住特点进行渲染、强化，以拆除杂乱设施、治理人工环境为主。

① 清理韶山水库大坝，在坝上精心配植植物，点缀赏景的亭、榭、廊，使韶山水库大坝成为滴水洞景区入口一块供游客赏景、休息、游玩的过渡地带，同时本身亦自成一景。

② 沿韶山水库边缘按四季色彩的变化点缀园林花木，丰富植物景观，增加变化。

③ 整理滴水洞一号楼前杂乱的人工环境，恢复自然地形地貌，将一号楼前的环境治理成为较自然的坡地花园，增强宁静、清幽的气氛。

④ 毛泽东同志少年时经常从滴水洞翻山越岭到外婆家，规划沿着毛泽东当年的行走线路修建游道直通棠佳阁。

⑤ 按原样恢复毛泽东同志外婆的旧居（棠家阁），利用古树、水面整理周围环境，形成景点。恢复东茅塘私塾。

⑥ 整理棠佳阁山边毛泽东拜为石干娘的巨石周围环境，建亭理水，成为新景点。

⑦ 恢复毛泽东东茅塘祖居。

（三）韶峰景区

① 韶峰景区地势开阔，自然条件好，但目前韶峰景区在山顶建设混乱。规划该景区以自然景观为主，着重恢复韶峰八景。

② 景区内的韶峰、车罗埂半山腰以上全是灌丛，山峰两侧冬天光秃，基本上看不见绿色。规划对韶峰、车罗埂进行绿化 ，精心配植观赏植物，抚育为风景林，恢复韶峰耸翠景点，使之成为韶山风景名胜区内最醒目的制高点，也作为毛泽东同志铜像广场优美的背景。

（四）黑石寨景区

黑石寨景区山脉连绵、山势起伏，野生物种丰富。规划充分利用黑石寨水库、山林、鹿场有利的条件，封山育林，饲养各种经济价值高的动物，远期发展成为以捕鱼、垂钓、度假等活动为主的森林旅游中心。

七、典型景观规划

根据韶山风景名胜资源的特征，为突出景观特点，强化景观特色，规划在充分保护和有效利用的基础上，根据时代的要求和发展需要，作出“一峰、一带、一中心”的典型景观建设工程。

1．一峰——韶峰耸翠

韶峰峰尖高耸而挺立于故居之后，青翠欲滴，独见其秀、其绝，它成为韶山毛泽东故居一带的地标，历来有“韶峰耸翠”之称。规划将其作为故居的一个重要背景，恢复原有的残墙平台，搞好绿化恢复建设，保持其原有的青翠特色即可。

2．一带——田园香馨

韶山在人们的心目中历来为典型的湘中田园风光，毛泽东同志的七律·回韶山中“喜看稻菽千重浪”的诗句是其绝好的写照。朴实的田原风光也是韶山风景名胜区存在的自然基础。因此，规划根据游览韶山已自然形成的良好景观序列，将从青年水库起始到故居再到滴水洞公路沿线的田园景观划为田园风光带，保护这里现有的青年水库、农田、山间绿化，拆除有碍景观视线、破坏田园风光的建筑，包括部分已改作草地、苗圃的用地和水泥田埂，全部恢复为自然农田。但在沿线也应注意根据景观需要，对山边、田边零散的、规模不大的、造型朴素的农居，作为典型湘中农村的标本式建筑加以保留，体现乡野村舍之意。

3．一中心——革命传统教育中心：故居、滴水洞

韶山因毛泽东同志而出名，它不仅记录了毛泽东青少年成长时期的足迹，也同时记录了毛泽东回韶山革命的足迹以及晚年回韶山探家的历史，遗存了大量的相关实物，是对青少年进行革命传统教育的中心，也是革命纪念地。规划应紧扣这个主题，在故居景区结合已有的纪念馆，搞好一号工程相关场所的建设，打造好中国的革命传统教育基地，形成传统教育中心。

八、旅游规模预测

根据旅游人数的变化规律，我们按最小二乘法和指数法对其规模进行预测。最后综合最小二乘法和指数法，预测韶山的旅游规模：

2010年：300—350万人次/年；

2020年：400—500万人次/年。

九、旅游服务设施建设

（一）建设原则

1．旅游接待服务设施的布局一律服从风景名胜区的总体布局要求，以不破坏自然、人文景观、方便并满足游客的需要为出发点。

2．旅游接待服务设施的安排，要满足不同消费层次的游人需要。

3．通过发展旅游接待事业，促进地方农业、副业的发展，振兴地方经济，提高人民生活水平。

（二）建设内容

1．旅游接待服务设施分级

根据韶山的特点，按照在风景名胜区所处的地位和作用，分为旅游镇、旅游点、服务部三级。

旅游镇——为风景名胜区总的服务、生产、后勤基地，有接待国内外大批游人的能力。

旅游点——为风景游览线上的主要停留点，主要为游客较长时间游览提供饮食、住宿等服务，其规模较小。

服务部——为旅游点的必要补充，主要为游人提供方便的饮食、摄影等服务，另外还设置电话、保卫等小型服务项目。

2．旅游接待服务设施基地的选择

清溪镇是韶山市政治、经济、文化中心，基础设施齐全，公路、铁路交通方便，汽车站、火车站等设施较好，是风景名胜区对外联系的枢纽，因此，规划清溪镇作为旅游接待基地——旅游镇。

韶山冲经过国家多年投资建设，现已有几百旅游床位，且档次齐全，交通也较为便利，餐饮、小卖等服务设施配套较好，规划将其作为韶山风景名胜区的旅游点。

青沟里水库作为旅游点考虑，滴水洞、韶峰、棠佳阁、诗词碑林、黑石寨作服务部考虑。

3．旅游床位分布

旅游床位分布表

基地名称	总床位	分级百分比
清溪旅游镇	13000	高	25%
		中	50%
		低	25%
韶山冲旅游点	300	高	70%
		中	30%
青沟里旅游点	200	高	30%
		中	70%

十、道路交通与旅游路线组织

（一）道路交通

1. 现状概况

风景名胜区内现有环形公路为清溪镇——青年水库——韶山冲——竹鸡段——清溪镇。另有韶山冲至滴水洞的（沥清路面）公路、韶山冲至诗词碑林的简易公路。

a. 停车场

韶山冲有两个停车场，滴水洞有一停车场。从现状来看，不能满足高峰期停车数量要求。

b. 步行游览道

由于风景名胜区内大批自然景点尚未开发，所以步行游览道不多。仅故居景区、滴水洞景区以及韶峰景区较多。

2. 存在问题

a.核心景区交通缺乏合理组织

目前，韶山风景名胜区核心景区交通流量巨大，各种类型的车辆如：游览车、通勤车、过境车均可自由穿越核心景区，分割核心景区景点，切割核心景区游览步行人流，对核心景区的景观及游览环境造成了巨大破坏，使本已过分集中的交通更显混乱，必须重新对交通进行合理组织。

b.核心景区停车场地布局不合理，且面积严重不足。

景区内停车场紧临核心景点布局于核心地带，影响景观，且面积严重不足，不能满足使用要求。

3. 规划措施

韶山风景名胜区内部公路交通网络基本已成形，能够满足方便到达之要求，但由于环路网枢纽集结于风景名胜区的核心区域，故规划主要引开核心区的交通枢纽，净化核心景区环境。

a. 韶峰路在尖卜冲处局部改线，从十八罗汉山脚直通至韶峰景区支路；迎宾路在关公桥处局部改线，绕杨柳冲接东茅塘；将原有故园路剩下路段、韶峰景区牌楼前、铜像广场、毛泽东图书馆、毛泽东故居、毛泽东纪念园、韶峰学校所围合区域的原有公路则改铺青石板，做成可通行游览电瓶车、消防车及内部运输车辆的主游览步行道。

b. 在尖卜冲、韶峰景区牌楼前、纪念园东大门、滴水洞以及诗词碑林设环保车停靠点，拆除韶山冲停车场，将核心区彻底净化。

c. 考虑韶山为国家重点风景名胜区，又是全国的爱国主义教育基地，故规划在如意兴建直升机场，方便游览。

4. 交通组织

考虑3个因素：

A．由于韶山特殊的地形地貌，造成核心区域空间紧凑而狭小；

B．现有道路格局已成环状；

C．从游览故居的景观序列来看，现已形成的从青年水库到故居的景观序列良好。

D．韶山风景名胜区旅游的客流量很大。

预测韶山风景名胜区到2020年游人将达400~500万人次，日均游客量可达1.5万人次，若以平均每辆车载5人计，则日车流量达3000辆次。如所有车辆无序进入核心景区，一是对核心景区的旅游环境将是一个极大的挑战；二是从青年水库到故居到滴水洞的公路路面较狭窄，又不宜拓宽，故必须采用对外来社会车辆截流的方式，才能解决这些问题。

因此，根据具体的道路状况及游览序列的要求，滴水洞前小环路规划控制为单向交通，在此基础上，韶山风景名胜区核心景区交通组织规划采用近远期相结合的两种交通组织的方案：

方案一——远期实施的大截流方案：按照经省政府批准的《韶山市城市总体规划》确定的位置，在市区竹鸡段太阳广场和三角园,设停车场和旅游环保车队总站，将所有外来参观车辆截流在城区，风景名胜区内只通行欧Ⅲ标准的环保车。在毛泽东纪念园东门、滴水洞及韶峰景区牌楼、诗词碑林、尖卜冲五处设环保车停靠站点。故居景区的核心区范围内主要以步行为主，可通行少量代步的电瓶车，净化环境。

全面截流后，特殊时期的特殊车辆仍可通行。对于区域内的内部通勤车及宾馆的接送客车可发内部通行证正常通行。

方案二——近期实施的局部截流方案：通过新修的绕行公路将所有外来参观车辆截流在核心景区之外。景区内五个环保车停靠点近期作为停车场，但须严格控制停车场规模，景区内停车总量控制在500辆以内，其中毛泽东纪念园东门80辆，滴水洞120辆，韶峰景区牌楼120辆，诗词碑林100辆，尖卜冲80辆。滴水洞景区停靠点位于滑油潭，利用大坝北面弯道处地形高差建两层停车场。

（二）旅游路线组织

从旅游经济效益的角度看，游客停留时间越长，即会带来越大的经济效益，但游客停留时间的长短，主要取决于资源的状况，要让游客领略到最多、最好的风景内容，同时保证一定的节奏，不致过于疲劳。

据本风景名胜区实际情况，可开展一日游、二日游、三日游。

一日游：上午：故居景区，         下午：滴水洞景区

二日游：第一日上午：故居景区，   下午：韶峰景区

次日上午：黑石寨景区     下午：滴水洞景区

三日游：第一日上午：故居景区，   下午：韶峰景区

第二日上午：滴水洞景区

第三日：黑石寨景区

十一、土地利用协调及建设调控规划

（一）土地利用规划

为促进风景资源的开发，创造良好舒适的旅游环境，规划对风景名胜区内的森林空间、产业结构、生产布局、土地利用方式等进行必要的调整。

1．扩大风景游赏用地

风景游赏用地是游览及欣赏对象集中的用地。它包括故居景区、滴水洞景区、韶峰景区、黑石寨景区内景点、景物比较集中的区域，规划适当扩展。

2．调整林地

韶山风景名胜区以现有林场为主，规划“封”“抚”结合，不断发展。对于景点周围的用材林地规划采取手段，使其逐步转化为风景林。

3．增加交通与工程用地

韶山风景名胜区内各景区、景点联系道路已有一定基础，规划在完善现有道路的基础上修建由尖卜冲至韶峰支路和关公桥经杨柳冲至滴水洞道路。以改善故居、铜像广场处交通状况。

4．增加耕地

区内的农田，水、土、肥条件好，大部分属高产农田。规划保持现有农田面积，并将环境整治的大部分用地恢复农田，以保证人民必需的粮食生产。农田也是纪念地“田园风光”的组成部分。

5．适当扩大现有水域

区内有若干个中、小型水库，如青年水库、青沟里水库、韶山水库等，水库水体丰富了风景名胜区的景观。由于韶山缺水，为解决饮用水，规划适当扩大青年水库。

6．合理控制旅游设施用地

景区内禁止新建旅游床位接待设施。

7．缩小居民社会用地

规划搬迁故居、滴水洞景区部分农村居民，并搬迁韶山希望小学、韶山学校的初、高中部，搬迁用地绝大部分恢复为农田及山林地，缩小居民社会用地。

（二）农村居民点规划

韶山风景名胜区树木茂密、田园交错、大小山塘、水库密布的自然环境，到处都是优美的田园风光。为衬托景观环境建设，配合革命纪念地的建设，农民建房应朝着有地方特色、庭院经济型的带有观赏旅游式的新型小康村发展。

规划对故居景区、滴水洞景区的居民点实行搬迁、整治和缩小型控制；对韶峰景区、黑石寨景区的居民点，实行一般建设控制。

1．农村居民点应从保护和衬托“田园风光”的景观环境方面，配合风景名胜区建设。

2．禁止沿主游路进行建设，对现有的由青年水库至滴水洞公路沿线视域范围内，已严重破坏了景观环境的民居，规划予以搬迁。对这一区域内位置稍偏、通过改造后可融入环境的民居规划予以保留，令其限期改造。而少量造型与式样传统的民居可作农居标本予以保留。

3．农民小康村建设应选址在山后、冲尾。韶山居民点可建在铁炉冲、杨柳冲一带，故居景区张旭冲予以严格控制，禁止新建任何构筑物，远期将冲内非景观建筑物搬迁，作爱国主义教育发展预留用地。

（三）建设风格控制与引导

1．景区内新建建筑应吸纳当地原始民居形式，采用黄色、白色为基调，配以青瓦坡顶，层数控制在三层内，在朴实、淡雅的基调上设计成小别墅风格，体现充满活力的新颖面貌。为旅游业的不断发展，储备接待能力。

2．新建建筑应隐露参差、错落有度。

十二、旅游产业开发与建设规划

（一）资源特色

1. 旅游资源以名人为特色，有浓厚的政治色彩

2. 旅游交通便利，区位条件好

3. 旅游资源相对集中，依托城区，便于旅游的组织

4. 旅游资源内涵丰富，挖掘潜力大

（三）旅游产业发展的指导思想和战略目标

1. 指导思想

依托资源优势，把握时代特色，建设好爱国主义教育基地，并以效益为中心，深入挖掘旅游资源的文化内涵，实施精品战略和可持续战略，以生态旅游产业化为龙头，生态农业产业化为基础，工贸产业相结合，构筑旅游经济产业一体化体系。

2. 战略目标

实施“旅游兴市”战略，围绕“伟人”主题，以开发利用“一人、一寨、一片”资源为重点，启动韶山旅游产业体系化发展，农村大力发展观光农业、生态农业、有机农业；城镇大力发展绿色食品加工和旅游产品加工，力争到2020年，年接待游客400—500万人次，旅游总收入20—30亿元。

3. 战略布局

围绕“伟人故里”主题，依托韶山市区，大力发展革命传统教育旅游、青少年爱国主义教育旅游、观光旅游和休闲度假旅游、农业旅游等专项旅游，形成风景区严格保护旅游资源、韶山市区大力发展旅游服务业和旅游产业的战略布局。

（四）战略重点

1．景区景点开发建设重点

根据旅游业发展的总体布局和实施精品战略的要求，景区景点开发建设以故居、滴水洞、韶峰为重点，抓好革命传统教育、爱国主义教育专项旅游产品，搞好黑石寨度假休闲旅游。

（1） 故居与滴水洞景区：紧紧围绕伟人主题，开发相关旅游资源，搞好革命传统教育专线游。

（2） 韶峰景区：主要开发韶峰八景游，以俯瞰韶山的田园风光、体验湘中丘陵风貌旅游为主。

（3） 黑石寨景区：依托良好的环境优势，开发度假、休闲旅游及森林探险等特色旅游。

（4） 农村开发生态观光产业基地和农业生产、农家乐旅游。

目前韶山风景名胜区景观资源较注重风景旅游的开发，在革命纪念地及传统教育基地方面尚有欠缺，规划新增加2条旅游专线的景观资源，建设一号工程基地。

a. 毛泽东同志早年求学的旅游专线资源：

1902年，毛泽东刚满八岁，在韶山南岸读私塾，塾师邹春培；

1904年秋，毛泽东转到关公桥私塾，塾师毛润生；

1905年春，毛泽东转入桥头湾，塾师周少希；

1906年春，毛泽东转入井湾里私塾，塾师毛宇居；1909年秋到1910年夏，毛泽东在停学两年后，复学于乌龟颈东茅塘私塾；

b. 毛泽东同志1927年回韶山考察农民运动的旅游专线资源：

1927年1月6日，毛泽东在清溪寺内召开农会骨干和农会会员座谈会，考察农民运动；

1927年1月7日上午，毛泽东在毛震公祠考察农民运动；

1927年1月7日下午，毛泽东在毛鉴公祠考察农民运动；

对其它毛泽东曾去过的革命纪念点也要予以恢复，如雪耻会旧址，郭氏宗祠、工农义勇军中路司令部旧址，大塘湾等。

2．配套服务设施建设的重点

（1）餐饮业

要进一步提高餐饮质量，增加“花色品种”，充分挖掘韶山传统饮食文化，加大宣传力度，推出韶山“伟人特色餐”。

（2）娱乐业

各饭店、宾馆要普遍开发娱乐活动，提高娱乐档次和节目质量，推出高雅文化艺术。主要景区要兴办传统、健康、具有韶山特色的娱乐节目，如韶乐等，使游客加深对韶山传统文化的认识。

3．旅游商品的发展重点

逐步实现韶山旅游商品的“名牌化”和“系列化”，形成名酒、特色动植物食品、农副产品，如甜酸藠头、石雕、伟人纪念章、小山冲红薯粉皮等旅游商品，不断扩大生产规模，改进生产技术，增强市场竞争力。

4．旅游市场开发与促销的重点

打出精品名牌，拓展国内市场。旅游的宣传促销必须集中力量加大对精品的宣传，强化旅游品牌意识，精选1—2个在国内有吸引力的产品打入国内市场，树立韶山旅游精品名牌形象。

十三、近期建设

（一）近期建设原则

韶山的旅游业经过几十年的建设，已初趋完善。为发展现代旅游业，搞好革命教育基地的建设，近期建设应遵循国家制定的进一步对外实行开放和市场经济的原则。继续建设和保护好故居、韶峰、滴水洞景区，充实、完善服务设施和旅游环境，进一步提高景区内的绿化工程建设水平。逐步开发黑石寨景区。修建必要的交通，邮电通讯、水电和旅游服务设施。

（二）近期建设项目规划

鉴于韶山风景名胜区的品位及具体分布状况，故居、韶峰、滴水洞景区是近期建设的重点：

故居景区主要在环境的治理和一号工程的建设

韶峰景区主要恢复韶峰八景，加强绿化，改造观日台。

滴水洞景区重在环境治理。

（三）风景区近期建设项目

序号	项目名称	内     容
1	景点建设	毛泽东纪念园改造、纪念馆扩建、新建毛泽东遗物馆、韶峰八景恢复、烈士陵园改造、天鹅山公园建设、韶山小康村建设、东茅塘毛泽东祖居地建设
2	绿化工程	相应的景点绿化、道路绿化、恢复绿化
3	道路交通	毛泽东纪念园东门停车场、韶峰门楼停车场、滑油潭停车场、诗词碑林停车场和尖卜冲停车场，关公桥至韶峰门楼、韶峰、滴水洞、故居景区的游览步行道建设、新建纪念园东门经杨柳冲至滴水洞公路及尖卜冲至韶峰支路的公路
4	消防设施	森林防火道、嘹望台、消防车。
5	环境工程	搬迁民居、恢复农田、韶河整治。

（四）近期建设项目投资框算

序 号	工程项目	建设内容及工程量	金额（万元）
一	景点维护建设		17000
	故居景区、韶峰景区、滴水洞景区、三大景区景点，维护建设若干。	亭、台、廊等观景设施； 拆除整理若干； 防护设施若干； 新建景点若干处。	200 1000 800 15000
二	绿化工程		1200
		绿化荒山及灌溉改造约1万亩	200
		幼林抚育约1.5万亩	50
		苗圃建设	150
		经济林营造约0.9万亩	200
		景点美化	100
		道路、河岸绿化	100
		森林防火	100
		森林病虫害防治	200
		古树名木保护	100
三	道路交通		3200
	新建道路	若干	2000
	景区内游览道路	若干	500
	停车场、停靠点	5个	1000
四	环境工程	环境整治若干 环卫设施若干	2000 500
五	合 计		23900

第十二章  重点地段建设详细规划方案

一、城市中心地段

（一）规划目的

英雄路、天鹅路、故园路两厢区域是韶山城市中的重要建设地段，规划提出这些路段两厢区域的建设规划方案，为韶山市城市建设奠定某种模式，对城市建筑形态、建筑色彩、建筑层数、建筑密度、建筑布局等进行引导，为落实城市总体规划对该区域景观风貌与功能布局进行控制。

（二）规划理念和定位

1．遵循韶山市总体规划对本区域的“生态化、人文化、现代化”的理念和要求，满足该地段在交通、景观、绿化、服务等方面的功能要求，并为今后的拓展留有余地。

2．坚持“以人为本”的规划指导思想，通过适当的尺度、完备的设施和宜人的公共空间及优美的环境与措施来规划建设本区域，使本区域成为体现韶山市新的城市风貌和特色的窗口，满足广大市民和游客的需求。

（三）规划构思与建筑布局设想

1．英雄路区域

从总规对该区域的用地划分来看，主要以行政办公、二类居住、商业金融三大用地功能为主。

行政办公区：布置在英雄路南端西侧，井冈路与遵义路之间的区域，靠近新的韶山市行政中心。总用地面积约6.9公顷。本功能区的建筑布局以院落式的办公建筑为主，强调规整、持续的建筑空间，同时保持适当的、有亲和力的尺度，体现行政部门的亲民形象。建筑层数在5层。

二类生活居住区：布置在英雄路两侧，如意路和井冈路之间，总用地面积约19.8公顷。西侧靠近枣园路处规划为韶山市消防中队用地，包括办公、执勤及训练区。其他用地均为5层的居住建筑。考虑到与韶山市城市的整体形象和景观特色相协调，住宅都是采用坡屋顶的形式，外墙不贴瓷砖，统一粉墙乌瓦，体现南方民居的特点。

商业金融区：位于英雄路东侧，井冈路以南，用地面积13.2公顷。本区域位于韶山市城市外围，对外交通便利，用地充裕，规划以较大型的专业化市场为主。北面自西向东依次布置为美食一条街、文化一条街、娱乐一条街。南面靠近英雄路街头绿地布置为商业金融建筑，东面布置为建材市场。根据市场的特点，在本区内配建了大量停车场，能满足货物的运输需要。

英雄路入口景观区：位于英雄路南端入口两侧，用地面积5.4公顷。英雄路是韶山市城区内极为重要的主干道和景观路，同时南端两侧分别为行政中心和商业金融中心，因此在英雄路两侧布置80米宽的街头绿地，西侧紧邻行政中心，绿地以规则和图案化的草地和灌木为主，作为行政中心的入口区，突出开阔大气的景观特点。东侧以自由的疏林草地为主，配以景亭、喷泉、廊架等设施，既活跃了气氛，又满足了人们的游玩需要。

2．天鹅路区域

天鹅路区域规划包括天鹅路和韶山大道两侧的区域，共长3.4km。位于城市的东南角，是韶山市的主要入口——东入口。

韶山大道和天鹅路是韶山市对外交通的主要联系干道，同时也是韶山市内清溪组团和竹鸡段组团的主要联系线。它是韶山市对外的主要窗口，也是韶山市的一条主要的形象大道。

公共设施布局：在天鹅路布置了图书馆、科技馆、工人文化宫、青少年活动中心年、广播影视会展中心、东方红影剧院、体育休闲中心等文化体育类建筑，此类建筑体量大，建筑要求高，构成韶山市主要的景观。

绿化广场：作为对外的主要窗口，入口广场显得特别重要。规划在韶山大道的入口处，设有一个入口广场，广场上设有毛泽东青少年时期的铜像雕塑，标志着爱国主义的教育的开始。继续深入，在湘宁路与韶山大道相交处的十字路口处设有广场，既可以缓解交通压力，也是爱国主义教育的承续。再往里走，就是三块大面积的绿化广场，其广场的设计仍然以爱国主义教育为主题，是天鹅路和韶山大道爱国主义形象塑造的高潮部分。北面是保留的铁路线（铁路线以观光为主）。最后在天鹅路与新颜路的交口处，再设一绿化广场，广场上设有毛泽东中年时期的雕塑铜像；整个广场与烈士陵园共同烘托出强烈的爱国主义气氛。

居住环境：居住用地主要布置在韶山大道两侧的区域，该区域离城市中心区有一定距离，相对比较安静，适合于居住。其居住环境主要是从提高绿地率来体现，要求该区域绿地率达到45%，其建筑形式和尺度追求舒适感和宜人度，以提高城市生活的质量。

公共活动空间：公共同活动空间包括汽车站、公交站、商业空间、体育休闲、科教文化活动空间等，主要布置在天鹅路两侧，靠近城市中心区的区域，以便服务市民和游客。其中汽车站布置在湘宁路与天鹅路交叉口东侧，汽车站旁边设有公交站。公共建筑的形式和风格保持一致，均以低层为主，环境追求人情化。

二、故居景区、滴水洞景区、韶峰景区

（一）存在问题

1.存在问题

a. 空间景观杂乱

自改革开放以来，韶山的经济飞速发展，城乡建设日新月异，新建的各种建筑物如雨后

春笋般耸立起来。然而，快速发展的经济在给韶山人民带来丰富物质的同时也带来了遗憾：在韶山风景名胜区的核心一带，由于建设发展太快，管理又跟不上，造成建设杂乱无序，农田已逐步被建筑、公路、停车场、苗圃所替代，城市化倾向严重，田园风光难存。本应庄重、宁静的环境变得喧闹、拥挤。虽然几经整治，有所净化，但仍未能解决根本问题。

b. 主要矛盾集结

总结起来核心区主要有四个方面的矛盾：

纪念地功能：一方面纪念场馆设施不足，纪念地庄重肃穆的气氛不够，内容有待充实，另一方面又“朴实”的农村氛围难存。

旅游功能：旅游环境杂乱，游线不明，管理不善，环卫设施配套不齐，极不方便。

交通功能：由于自然地形原因，韶山的核心区又是韶山风景名胜区的一个交通枢纽与重心，从市区到韶山冲、韶峰、滴水洞都要经过这里，交通流在此交汇，同时由于这里也是旅游重心，步行游人如织，与机动交通相互干扰严重。

生活居住功能：核心区一带分布有较多的农村居民点，众多的人口给此处的环境带来了巨大的压力与生活需求，而由于这里属韶山风景名胜区的核心景区，各种建设受到限制，生活配套设施严重不足，极不方便。

（二）规划依据、指导思想及规划期限

1. 规划依据

《韶山风景名胜区总体规划》；

《韶山市城市总体规划》；

《风景名胜区规划规范》；

《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》；

其它相关法律、法规、规范；

现场实地调查及收集到的各种资料。

2. 规划指导思想

韶山是毛泽东的故乡，是国家级风景名胜区，也是重要的革命纪念地、全国爱国主义教育示范基地，故而应该站在应有的高度，高起点、高标准、严要求地搞好韶山风景名胜区核心景区的规划。因此，本次规划的指导思想为：

从保护珍贵的历史人文景观环境出发，以恢复、再现原有的自然风貌和提升现有人文景观品位为主，着眼于长远、立足于现实地治理景观环境，把景区建成一个庄重朴实、整洁有序、环境优美同时又充满生机的景区，打造好爱国主义教育基地。

（三）规划目标：

总目标：恢复韶山在人们的心目中典型的形象，成为人们敬仰和向往的爱国主义教育基地。

故居景区：强化丘陵连绵起伏、翠山环拥、田园香馨、炊烟袅袅、荷叶青青的自然景致，挖掘并充实人文景观，弘扬毛泽东的光辉历程，成为人们敬仰的圣地。

滴水洞景区：恢复“神秘、清幽”的环境氛围，展现“虎据龙盘”的自然风貌，成为游人向往的风景地。

韶峰景区：恢复韶峰耸翠的自然景致，恢复韶峰八景，成为游人登高望远、俯揽韶山的地域。

（四）景观保护及建设规划

1. 景观保护

① 保护分级

根据《韶山风景名胜区总体规划》，故居、滴水洞景区大部分属一级保护区和田园风光保护带范围。为便于实施，本次详规在此基础上根据整体景观价值的高低及恢复原有风貌的价值、可能性等，将《总规》定的保护区具体化、细化，综合为三级恢复、保护区。

一级恢复、保护区

即《总规》中所划之核心景区。是由景区中价值最高的景点及其视域要求所构成的区域。在这一区域内，凡是影响景点景观价值、破坏原有历史风貌的因素都应不顾一切予以排除，恢复原有风貌后进行整体保护。

二级恢复、保护区

是由景区次要一点的景点所构成的区域（《总规》中二级保护区和田园风光保护带）。在这一区域可根据景观影响的大小适当进行一些拆除和恢复，保护和维护好整体的景观环境。

三级恢复、保护区

即《总规》中的三级保护区。在这一区域内主要从保护景观群体整体的自然环境出发，以保护生态环境为主，是一种近期严格控制建设，保存现有风貌，远期逐步恢复、抚育生态的区域。

② 保护范围

一级恢复、保护区

故居片：关公桥、小韶山、故园、毛鉴公祠、毛泽东父母合葬墓等景点围合的区域，面积106.4ha。

滴水洞片：韶山水库、虎亭、观音石、映曦台等景点围合的区域面积为115.9ha。

韶峰片：诗词碑林、顿石城门、胭脂古井、观日台所围合的区域，面积135.9ha。

二级恢复、保护区

青年水库经故居到滴水洞公路沿线及经故居到韶峰之间视野所及的农田区域划为二级恢复保护区。

三级保护区

景区内其余的地段均为三级保护区。

③ 保护措施

一级恢复、保护区

规划拆除一级恢复保护区一切与景观不相干的建筑。拆除和搬迁后的地块要精心恢复原有的自然地形、地貌及植被。其中故居所在土地冲的环境风貌必须整治、恢复到毛泽东同志1959年回故居前的风貌（具体详见景观建设）。恢复自然后，区内只能进行必要的经过精心设计的景点及环卫设施的建设和正常的森林防火、防虫以及农事耕作活动，其余的建设一律禁止。

二级恢复、保护区

拆除二级恢复保护区内的一切广告、标语牌，用统一的、制作精美的、符合国家要求的小景点导游牌取代。区内拆除、搬迁后的场地一律恢复成农田或绿地。对于没有拆除而对景观有影响的建、构筑物，要采取控制措施，禁止原地改造、扩建，并以绿化予以遮挡。

二级保护区内除景点建设、划定的农村居民点、基础设施建设外，禁止其它建设。

三级保护区

按总体规划景观保护规划中之三级保护区进行控制。

2. 景观建设

① 故居景区

故居景区核心区现景点有：故居、南岸、毛泽东父母墓、峰亭、故园、小韶山、关公桥、韶山学校、毛泽东纪念园、毛氏宗祠、毛鉴公祠。其中毛鉴公祠、韶山学校、关公桥、小韶山等景点未加利用。从景观的品位、价值来看，故居片主要的景点还未加以深层次的建设，且过于追求经济效益而对景观环境的重视不够，纪念性氛围的塑造以及革命教育基地的建设还很不到位等。因此，本次规划从时代要求出发，一方面加强革命传统教育基地的建设，充实纪念内容，另一方面着重加强环境整治，恢复韶山自然的景观环境，强化洁静、朴实、肃穆的纪念气氛，紧紧围绕一号工程进行建设。

a．土地冲恢复到1959年风貌，冲内仅保留李家屋场、邹家屋场、上屋场、谢家屋场，其它的民居一律搬迁，搬迁后的场地恢复自然状态。

b．扩建纪念馆，扩建总面积5300m2。新建毛泽东遗物馆，建设面积7605m2。

c．整治景区环境，拆除有碍景观的建筑，搬迁公路沿线破坏田园风貌的农居。

d．治理韶河，美化岸线，改造纪念馆前广场，使之更自然、美观、实用。

e．改造由纪念馆到故居之间的游道，拆除停车场，将其建成为韶山名木园，作为来故居参观的名人植树的地方。 

f．新建两条旅游公路，引开机动车流，并在叉路口设环保车停靠点，净化核心区（详道路交通规划）。

② 滴水洞景区

滴水洞景区核心区现景点有：滴水洞一号楼、韶山水库、毛震公祠、滴水清音、虎亭、虎歇坪、毛泽东祖父墓、毛泽东曾祖母墓、龙头山、碑林等景点。从滴水洞现有的风景资源来看，利用有限。因此，规划利用现有资源的特色，围绕“清幽、神秘”的主题，适度建设并完善一些景点。

a．拆除从韶山水库大坝到滴水洞、滴水清音景点一带所有破坏景观的建筑，保留武警用房。

b．整治滴水洞一号楼周边的人工环境，恢复自然情趣。

c．结合现有防火道修通龙头山至虎歇坪的游线，构成良好游览序列。

③　韶峰景区

以自然景观为主。目前景点建设水平较为低下，规划突出特色，旅游开发围绕自然景观进行，以郊游、野营、登山等活动为主，尽量避免与故居和滴水洞景区雷同。并保护自然生态，恢复“韶峰八景”等自然景观，改造目前景区内的低水平建设，提高景点的景观价值。且应根据景区的自然风光特色，着重补充建设相关的活动设施。

（四）道路交通与旅游路线组织规划

1. 道路交通

① 现状概况

公路：故居景区有两条公路直接对外，一条是绕青年水库接清溪镇的故园路；一条是从韶峰宾馆绕新塘到竹鸡段的韶峰路。故居景区与滴水洞景区之间还有一环形路，滴水洞路现控制为单行道。韶峰景区有两条上山的简易公路，一条连毛震公祠，一条通大坪。

游览步行道：核心景区游览步行道较少，现仅有故居——毛泽东父母坟——峰亭——故居游道、纪念园内部游道、滴水洞一号楼——毛翼臣之墓——滴水清音一段游道、龙头山各景点联系的游览步行道。

停车场：韶山冲现有冲停车场、纪念园东门停车场二处，总占地约10亩。滴水洞在滑油潭有一停车场，面积约4亩。韶峰景区在词诗碑林下有一停车场，面积约20亩。

索道：韶峰景区有上山索道。

② 存在问题

a. 铜像广场与纪念馆、故居是景区的精华地带，是游客相对集中的地方，游客停留时间长，而公路从中穿越而过，旅游车辆、过境车辆往来穿梭，人车混流，严重破坏景观氛围，破坏了故居与铜像广场、纪念馆的整体关系，也威胁了游客的安全。

b. 现故园路部分路段选线不当，在故居前，随山形弯曲过大，车辆、行人又相对密集，车鸣噪耳，破坏了故居清静庄重的气氛，也带来交通不安全隐患，同时也由于游客在故居前上下车，难以组织游客按良好的景观序列进行游览，不利于旅游路线的合理组织。

c. 现状停车场位置不当，破坏景观。

③ 规划措施

a. 将韶峰路和故园路按总体规划要求改线。

b. 拆除现故居停车场，建成韶山名木园。

c. 完善现有的公路系统，提高路面质量，新修道路应保持5—7米宽，全部为柏油路面，路边均栽植樟树、栾树。

d．在毛泽东纪念园东大门、韶峰景区牌楼、诗词碑林、尖卜冲、滑油潭地带设环保游览车停靠点，在近期可考虑将其建成停车场，停车规模分别为：纪念园东门80辆、滑油潭120辆、韶峰景区牌楼120辆、诗词碑林100辆、尖卜冲80辆。

e．将韶峰景区牌楼前、铜像广场、毛泽东图书馆、毛泽东故居、毛泽东纪念园、韶山学校所围合的区域的公路改铺青石，做成只可通行电瓶游览车、消防车及内部运输车的主游览步行道。

2. 旅游路线组织

旅游线路的组织与安排十分重要。良好游览序列的组织能够使游客在游览时循序渐进，达到最佳时间、空间艺术美的欣赏，使游客在有限的时间内对风景区产生完美的印象，特别在韶山风景名胜区核心区，游览序列更为重要，游客不能一下车就游览故居，一定要有个过渡，完成一个从热闹到宁静至庄重的心理过渡过程。因此，规划韶山风景名胜区核心景区游览路线组织的安排如下：

a. 从长沙方向来的游客先到韶山市经青年水库到纪念园东门，首先参观毛泽东纪念园，再参观故居、南岸、毛泽东父母墓，再到铜像广场、纪念馆，最后到滴水洞景区，再到韶峰景区。

也可由市区经青年水库、纪念园东门直接去滴水洞，参观滴水洞后再到韶峰景区，再到铜像广场、毛泽东纪念馆、故居、南岸参观，最后游纪念园。

b. 从湘潭方向来的游客可先到韶峰景区游玩，再到铜像广场、毛泽东纪念馆、故居、毛泽东纪念园，再到滴水洞景区。

（五）旅游接待设施规划

1. 布局原则

① 按照国家对风景名胜区管理要求和《韶山风景名胜区总体规划》进行旅游接待服务设施布局。

② 根据景观保护及旅游业的需要进行旅游接待服务设施的完善、调整、改造，以适应旅游业的要求，不断提高设施的利用率和服务水平。

2. 规划布局

根据《韶山风景名胜区总体规划》的旅游接待设施布局规划，此次景区规划范围内的韶山冲是旅游点，原则上维持现状，但应提高档次和服务水平；滴水洞是服务部，要进行改造并提高档次。韶峰景区在诗词碑林和韶峰索道上站布局服务部。

（六）绿化规划

1. 规划原则

① 大的环境绿化以封育为主，切实保护好现有植被，以便不断提高森林覆盖率和环境质量。

② 局部绿化主要以美化景点的绿化、遮挡建筑的绿化以及拆除区恢复自然的绿化为主。绿化要充分体现自然为主，体现自然生态的美。

③ 在树种的选择上以优美的乡土常绿树种为主。

2. 规划措施

绿化分为面状绿化、线状绿化、点状绿化三种类型。

面状绿化

面上绿化主要为人工建设区的绿化、人工拆除区恢复植被的绿化、观光农田的四季作物栽植绿化及景区内少量荒山及灌木林的改造绿化等。

a. 松山、虎歇坪、韶山水库、小韶山等区域风景林中现状的马尾松、楠竹、杉树及其他常绿阔叶林景观效果较好，规划以封山育林、严格保护为主，加强护林防火、防病、防虫工作。

b. 观光农田在景区中占了很大比重，春、夏、秋种水稻，季节更替，叶、花、谷随之变色，景色迷人，而秋收后则一片荒芜，影响了景观。为避免冬季农田裸露，规划在农田内种紫云英，形成大面积的绿色，冬春季节草长花开，更显一片生机。

c. 毛泽东纪念园面积较大，现状绿化一般，建议在游览步行道、山脊线及参观点之间植以高大的乔木，即能遮荫又能适当分隔视域空间，使游览区变得深邃而更有意境。

d. 在纪念园南入口两侧，即关公桥、新塘一带，现农民私房较多，建筑造型不美，外装饰又颇现代化，规划强制住户在宅前种上枝繁叶密的梧桐、樟树、桂花、玉兰、楠竹等树种，掩盖部分建筑生硬的直线，削减建筑体量、形式对环境的不良影响。

e. 土地冲为故居所在地，一切均应以维护原貌出发，故除在几户保留的农宅前适当种些乔木、灌木来阻挡视线外，其余被拆除农宅的地方均应恢复自然植被。

f．韶峰景区绿化以封禁为主，逐步培育为风景林。

带状绿化

带状绿化主要为沿山公路、游览步行道、部分河道的绿化及为强化田园风光而遮挡杂乱建、构筑物的田园风光保护绿化带。

a. 公路：规划在新修的公路两侧种樟树，间距5米。

b. 游览步行道：在核心景区中，为保护自然山野情趣，规划以保护游道周围现有植被为主，适当地补植风景树，如枫树、鸡爪械等色叶树种；土地冲、毛泽东父母坟一带的游道周围绿化较好，规划则不加点缀以保存原有风貌。滴水洞内从一号楼到滴水清音一线，绿化较差，只有零星樟树、桂花树，规划建议大量种植桂花，形成桂花林。

c. 河道：韶河在核心景区内污染严重，两岸基本没有树。规划沿韶河种上柳树、迎春、夹竹桃、木芙蓉等树，特别韶山宾馆一段，规划近期密植迎春、柳、广玉兰等，把河面美化起来。

d. 民宅绿化隔离带：为保护景观的视觉环境、遮挡杂乱的人工建筑、净化田园风光，规划在农田与村民住宅交界处即田园风光保护带的边缘种上竹、杉、山茶、夹竹桃等树木，形成田园风光保护绿化带。

点状绿化

点状绿化主要为加强景点现有植被的养护与管理，使其恢复生机并不断发展，以自然的植被强化景点的自然属性。其次，要在一些人工建设地带进行美化，削减人工的影响。

a. 毛泽东铜像后道路绿化稀少，规划加强绿化，予以美化。

b. 滴水清音现状绿化过于齐整，处在山林郊野而无山野之气，林相也过于单调。规划建议补黄山松或冷松等高大常绿乔木，形成幽凉、清静的山野气氛。

c. 滑油潭停车场已对山体产生一定的破坏，故规划在壁上种爬山虎或络石、迎春进行垂直绿化。

（七）环境保护规划

1. 现状

大气质量

目前景区内空气清新，含尘含菌量少，对空气稍有影响的是韶山管理局、韶山宾馆、韶山学校等大型单位生活用锅炉产生的废气。

水体质量

景区内主要的水体为韶河，它发源于滴水洞，流经冲里主要农田区及主要接待服务区，受生活污水、旅游垃圾和农田农药污染比较严重，使河段下游生化需氧量、高猛酸盐指数、总猛、总磷超过标准，污染严重。

地质地貌

地层发育较全，地质构造复杂，山峦起伏，冲段相连，境内地层有板溪群，震旦系等，土壤以红壤为主，多半呈酸性。

环卫设施

目前，核心景区内环卫设施较低级，只有少量垃圾筒、垃圾站和公共厕所，。

垃圾筒：故居片除在土地冲内有较多垃圾筒外其它地方则较少，滴水洞片垃圾筒设置较密、较多，形式也自然和谐，基本能满足要求。

垃圾站：故居片在纪念园东门、韶峰宾馆各有一个垃圾站，除此之外在毛鉴公祠和红日饭店边各有一个垃圾堆场，滴水洞片只有2处垃圾堆放场地，一处在韶山水库，一处位于滴水洞二号楼到八景碑的路边。

2. 存在问题

旅游业的发展，游客和接待设施迅猛的增加，加之基建项目和环境管理比较混乱、环境保护措施未能跟上，环境问题日益突出。

① 接待设施产生的废水、废气污染大，煤烟废气排入空中，烟尘、二氧化硫，氟化物等污染了洁净的大气。

② 因旅游宾馆、餐厅增多，经营者素质优劣不一，集中垃圾场、垃圾箱较少且位置摆放不当，影响旅游环境。

3. 规划原则

① 必须整体全面地进行环境保护的规划，须“防”“治”结合，“防”重于“治”，着重于截源堵流，对于已造成的污染与破坏要采用多种方法综合治理。

② 必须以保护环境为出发点，根据环境保护的要求，保护好动植被生态，处理好建设与环境保护的关系。

③ 把不断提高核心景区环境质量作为规划总目标，有计划有步骤地解决环境污染和生态问题，有组织分阶段地对大气、水质、植被进行检测、观察。

4. 规划措施

根据现状分析，产生污染的源头主要有四类，即游客产生的污染，旅游接待设施产生的污染，杂乱建设所造成的污染，零散居民造成的环境破坏。规划对不同的污染采用不取的堵源及治理措施。

① 游客产生的污染

主要为游客旅游随手抛弃的饮料罐、包装纸、餐巾纸等杂物和随意乱刻乱画等不文明行为。

规划对游客加强宣传与教育，提高旅游者的环境意识，自行克服不文明行为，并在纪念馆、故居、南岸及纪念园一带和滴水洞、韶峰新修的游览道上每隔50米设一个仿树桩垃圾桶，垃圾桶样式要古朴、自然、统一，便于引导游客自觉投放旅游垃圾。

② 旅游接待设施产生的污染

主要为接待设施运转时所排放的废气、污水及固体垃圾，尤以韶峰乡政府一带餐馆、滴水洞入口区一带小摊点及旅游品市场一带污染严重，影响了旅游环境。

规划在韶山宾馆后设一个规模大些的封闭式垃圾站，将韶峰宾馆下垃圾站改为封闭式，保留纪念园东门垃圾站、滴水洞垃圾站、韶峰景区垃圾站，其余场站一律清除。对旅游接待设施使用的能源进行控制，规定景区内的餐馆只能使用油、液化气和电；对现有旅游品市场及滴水洞小摊点进行拆除，对各单位及个体餐饮、住宿业主进行限制，规定门前三包，垃圾进站。

规划加强环卫管理，景区内环卫管理由韶山市环卫所及韶山管理局绿化科协调管理，必须保证相当数量环卫工人，保证每天清扫公共场所，清理各个垃圾桶的垃圾，清运垃圾站的垃圾。

③ 建设产生的视觉污染

主要指游览区内低劣杂乱装饰的建筑对景观的视觉环境所产生的污染。

规划拆除布局杂乱和质量低劣的建筑，对地基进行处理，植以树木，恢复自然地貌。对于可保留的建筑则要在其外围种植乔木进行遮挡（详绿化规划），对于面向游览道的墙面则建议涂上一种泥土色或浅绿色的墙漆，如墙面条件允许可种爬墙虎。

对于规划新建的建筑提出以下规划要求：

A. 平面布局应结合地形，依山就势，层层迭落，采取分散布局，顺应自然。

B. 造型要与当地的传统民宅相谐调，构件体现当地文化与习俗，体量要小。核心景区内的民居最多不超过3层，并且墙面要凹凸有致，避免体量的呆板硬直。

C. 建筑装饰：门窗、屋檐、立柱、墙面等装饰应朴素、典型、简洁，忌鲜艳夺目、现代化装饰。

④ 居民产生的环境破坏

主要为居民的生产及生活对环境产生的破坏与污染。规划搬迁绝大部分民居，标本式保留的民居要加强对居民的宣传与教育，培养环境保护意识，自觉维护环境，不乱倒垃圾，不破坏植被，不使用有害农药，按规划改建民居等。

⑤ 广告宣传产生的环境污染

规划拆除一、二级保护区内所有的广告、标语牌。对于导游牌重新进行统一精心设计，导游牌的尺寸不能大于规定的标准，只能立于各景点的入口处。

（八）防灾规划

1. 现状概况

核心景区内自然灾害少，韶河很少发生水灾，且影响较小。历史以来无地震记载。主要灾情隐患为火灾。负责核心景区消防工作的是韶山市消防中队，共有3台消防车及随车设施，有26名专业消防队员，责任区范围210km2，到达责任区边缘约30—65分钟，都严重超过消防标准。

2. 规划措施

① 切实做好护林防火工作，在景区内广泛深入地开展护林防火宣传，提高景区内职工、旅客和广大村民对护林防火的认识。

② 保留现有消防中队，加强进出道路建设，改善出警灭火的便捷性。

③ 定期对重点文物单位及景点、游客集中区域进行检查，消除火灾隐患。

④ 建立韶山宾馆、毛泽东纪念园等企业专职消防队伍，按微型消防站的标准进行配备。

⑤ 森林防火：韶山是国家级风景名胜区，森林是风景名胜区的重要景观资源。现主要是管理局林业科进行消防管理，在滴水洞龙头山、虎歇坪等山体上进行了防火隔离带的设计，种木荷林把山体分成豆腐块，同时在龙头山布置了消防通道。

规划在龙头山与虎歇坪上给合观景点增设防火缭望台一个，在林区主要出入口标牌示警杜绝火灾隐患。

（九）农村居民点规划

1. 现状

本次规划涉及韶山村的新屋、长冲、尖卜、张旭、韶山、桥头、新塘、关公、樟树，韶源村的马安、杨家、淡子、下坪、上坪、安坪、老屋、焦家、东塘、长冲、何家等共计20多个组，约有民房568栋，790余户。

目前，因无完善的农村居点建设规划作指导，村民建设随意性极大，表现为布点零乱，沿游路建设，热衷于新、大、时髦，管理乏力，从而导致与风景名胜区规划建设、保持韶山传统风貌的要求极不协调，已成为韶山风景名胜区建设混乱的一个主要因素。

2. 规划布局

根据《韶山风景名胜区总体规划》的要求，规划从保护故居原有的风貌、保留田园风光、保持滴水洞神秘、清幽的气氛出发，对现有的村民住宅实行搬迁、整治、控制等措施。

（1）搬迁民居

大致范围：从青年水库到滴水洞公路沿线、韶峰路沿线、从韶峰景区门楼到滴水洞沿线50m范围内及故居土地冲视域范围内禁止新建民房，区内凡布点不当，建筑风格与传统民居相冲突、有碍景观视线的民居一律搬迁，主要涉及土地冲、清水塘、桥头流、新屋湾、樟树岭、映山冲、阳楼土段、杨家湾、树山昊、毛埂子、青山坳、石坝子、乌珠井、马鞍中、东茅塘、新桥湾、桃兴土乇、板安坪等组团，共计80余栋民房，约120余户。

搬迁分期：由于拆迁工程量大，必须循序渐进，分期进行。规划近期主要拆除重点工程建设和公路沿线50米范围内有碍景观的建筑，共计搬迁民房30多栋，约50多户。搬迁农户中一部分有较多农田的可安置于新建的小康村，其余的可优先考虑安置于竹鸡段旅游服务接待区。其余的民房在条件成熟时再逐步搬迁。

（2）整治民居

① 规划对保留的民居采取整治措施，使其改造成传统民居风貌，融入自然环境，保持原有规模，不再扩建即可。

② 核心景区内所有民宅房前屋后必须充分绿化，将房屋掩入绿树丛中。

（3）控制民居

根据总体规划要求，对规划范围内可以保留的民居规划进行控制型建设，并禁止在核心景区新建民房。

① 每户村民占地面积依据《湖南省土地管理实施办法》进行控制，所使用土地原则上不得占用耕地。

② 空间布局采取相对集中的原则，总的体量要小。

③ 在主游路两侧50米范围内不得新建村民住宅；在主游路视域范围内新建民宅不得超过二层，其它地段根据风景名胜区保护要求及国家政策进行控制建设。

④ 建筑形式一律采用当地民居形式，采用黄色、白色为基调配以青瓦坡顶，结合现代室内建筑材料及设施，创造舒适、安逸的生活空间。

⑤ 以当地树种松、竹、杉、杜鹃、樟等为主，绿化庭院及周围环境。

⑥ 配套建设为村民服务的交通、通讯、商业、文化娱乐、体育、卫生等设施。

3. 实施措施

① 加强宣传，让村民了解政府对村民建房的具体要求，真正理解整治、控制、搬迁民居的重要性和集中建设的优越性。

② 制定一系列优惠政策，采取示范引导，鼓励村民自觉自愿地按规划要求进行建设。

③ 结合农村实现小康目标要求，进一步做好、做完集中建设地块详细规划，引导村民建房走向秩序、自律。

④ 民房拆迁安置，一部分迁入铁炉冲、杨柳冲小康示范村，一部分迁入竹鸡段旅游商品市场，让拆迁户自愿选择。

（十）建设用地调整规划

根据韶山景观保护规划的要求，为彻底恢复韶山原有乡村风貌特点，创造庄严、肃穆的瞻仰、参观氛围，必须对有影响的建设用地予以调整。

根据规划要求，从青年水库起至滴水洞沿线，是韶山风景名胜区的主要游览线路，规划为田园风光保护带，故居至纪念馆地带及滴水洞周围地带为瞻仰、参观的核心区域，规划为一、二级保护区。凡与保护要求不相符（包括地点、内容、形式）的设施一律拆除或整治，恢复自然面貌或按规划作其它用途。

规划拆除的设施按下列两种方式进行处理：

1. 与规划要求相矛盾、不能在规划区内进行建设的设施，规划予以拆除。

2. 与规划内容要求不矛盾，但所处地点不适宜的设施，规划予以搬迁，在规划区内另行安排合适地点进行建设。

三、高速公路沿线景观规划

1.场地分析

高速公路及联络线在韶山境内由东南向西北贯穿全境，沿线林地、田地交错，以林地为主；村庄散布其间，与韶河有三次交叉，视线可及范围内，无大型水面。

沿线最高点110米，最低点55米，西北高，东南低，视线可及范围内,最高峰为382米，其余山头数座，以150米和250米左右的居多，相对高度最高达250米左右。

2.规划原则

生态性

以保护生态环境为基本原则，保护原有的生态格局，在道路建设中避免大开大挖，尽量结合地形，力求把对环境的危害降低到最小程度。

景观性

以恢复和弥补在高速公路修建的过程中对沿途的自然景观的破坏为主要原则，使整个公路绿化景观与沿途的自然林、天然林、农田和村庄浑然一体，建设绿色通道。

乡土性

尊重地域格局，保护和维持毛主席家乡的乡土特色,在设计上尽量结合本来的自然风景,避免引入外来植物和树种。

3.景观规划

高速公路绿化带的处理:

在高速公路的生态建设趋势下，在城市扩展过程中，为维护大地景观格局及自然过程的连续性，为避免割断生态环境空间或视觉景观空间，高速公路两旁的绿地不是沿路平行设置，而是结合路旁外围空间环境的景观需要来设定绿地大小，因地制宜地设置绿地的平面形状，绿化种植亦结合地形的高低变化及周边环境而进行艺术的创造。

高速公路沿线景观分区:

出入口景观区——韶山高速公路与潭邵高速公路接口区，以进入韶山境内的一公里范围内做入口形象处理。

田园绿化景观区——田园绿化是以农村的田园风光作为景观背景，以公路上流动视点所及的范围为视域，对景观作整体创意，构筑以农村田园为景观基调的绿化空间，力求在不同的地貌创造出不同的田园景观。用于绿化的地块都十分自然，皆随机地穿插于路旁的农田之间。

乡村绿化景观区——这类绿化是以农庄为景观主体，将绿化和农庄相结合所形成的乡村风景。在离高速公路近的农庄前点缀有少量的乔木，而离高速公路远的农庄则结合片林设置，使农庄与片林相互交替、穿插，以使农庄在林中产生若隐若现的艺术效果，营造出良好外部环境，勾画出人与自然和谐的美。

山地绿化景观区——由于高速公路里程较长，沿途所经过的地貌变化也很大，故在与山地相交处，要考虑将自然的景观展示给乘客。高速公路绕行于山地之间，在与自然景观相接处被处理得十分的精细,一般主体山形为大面积的绿化。

城镇绿化景观区——结合道路绿化，一侧展示韶山城镇发展风貌，一侧为田园风光，在与景观大道接口处做重点处理。在视线处理上，面向田园一侧宜开敞，采用不遮挡视线的草地或高大乔木，面向城镇一侧，以沿街立面景观为主。 

4.用地调整

依据用地现状，结合城镇发展规划和小康中心示范村的建设，对沿线农村居民点进行调整，在几个中心村集中居住，形成良好的乡村景观，置换出的用地重新开垦为农田，结合原有农田进行整理，成为可机械化作业的高效农田，在高速公路沿线形成大面积的田园风光。

将沿线重点地段小块丘陵地开发建设为风景林地，形成良好对景。将沿线山型较美、绿化较好、或所处地段较重要的山体列为景观保护山体。对山体本身进行保护和绿化，在区域内留出视线走廊，结合山体绿化，形成统一的大环境绿化。

5.生态保护

生态恢复——高速公路建设过程，会占用大量的土地、开挖山体等，从而对自然环境产生一定的负面影响，主要表现为非污染型生态环境影响，一般为：植被破坏、局部地貌破坏、土壤侵蚀、自然资源影响（土地、草场、森林、野生动物等）、景观影响及生态敏感区影响等（著名历史遗迹、自然保护区、风景名胜区和水源保护地等）。 应重视生态恢复工程,从“尊重自然、保护自然、恢复自然”的角度来进行生态恢复设计。在技术上尽量模拟自然界的内在规律进行植物配置和辅助工程设计，避免违背植物生理学、生态学的规律进行强制绿化。

生态保护——在高速公路沿线,对农田、水体、生态林地、景观山体等进行分类保护。

1) 河流水域

河流是区域景观生态中的重要廊道，担负着连接景观生态地段，畅通景观，地球化学过程的重要作用。保护好河流水域的环境质量，也是构建区域景色的需要。对沿线包括韶河在内的大小河流,水库划出水体保护带,做严格保护。

2) 基本农田

农业景观作为区域的主要景观生态结构生态类型，既是主要的农业生产区，也是区域绿色系统的重要组成部分。保持稳定且符合生态农业要求的农业景观，也是规划地区社会景观发展的需要。

3) 沿线的丘陵岗地森林

切实保护高速公路沿线的森林，不仅可形成良好的景观,也是改善生态环境质量的主要方法。

6.绿化配置

中央分隔带绿化——中央分隔带绿化的是遮光防眩、诱导视线和改善景观。由于中央分隔带土层薄、立地条件差，防眩树种应选择抗逆性强、枝叶浓密、常绿的扁柏。中央分隔带的地表绿化，从美化路容和改善小气候出发，则应以铺草坪和地被植物为主，使地表得以有效覆盖，防止土层污染路面，达到保湿效果。选用常绿草坪矮生高羊茅(品种有碧西、圣南多等)满铺；地被植物选择月季、丝兰、茶花、栀子花、矮生大花美人蕉等花灌木，各品种布置按中央分隔带自然分段。　　

主线两侧预留带的绿化----两侧预留40米绿化带是建设绿色通道工程的主体，是景观环境再造、协调公路与周围环境关系的基本措施，其绿化配置的好坏关系到高速公路的建筑美和景观美能否充分展现。这部分的绿化要有一定的规模，才能形成一道壮观的绿色风景线。绿化设计要根据公路的线型特征以及高速公路的特点，表现出一种韵律感，植物配置应以行列式为主、大块面组合。

以栽植水杉和雪松为主，配栽紫叶李、紫薇、碧桃以及地被植物，色彩较丰富，视觉效果较好，使行驶在机场高速公路上的中外旅客首先看到的是苍劲挺拔、浓郁翠绿的雪松。在需要开敞视线的地段就满铺草皮。

根据沿线水文、土质条件以及适地适树的原则，地势低洼易积水路段，两侧预留带以栽植耐水湿的垂柳、中山杉等，保持了沿线绿化带的连续性。

从预留带绿化设置效果来看，上层林木与中层地被植物及下层草坪得到协调统一，相得益彰，并形成多层次、多色彩的立体线型，韵律感强，车移景异的效果明显。采用全花草、中灌木、远乔木的布局，乔木大株距，使得路线空间开阔，线型流畅、清晰、通视性好，避免了高填土路堤的悬空不安全感。

边坡及垂直绿化——在边坡的绿化上，采取草木共生、野花组合等绿化工艺，使沿途边坡景致盎然，地毯式的绿色坡面上点缀着成片野花，使人赏心悦目。以挂三维网植草、喷混植生大面积取代传统的浆砌边坡，或是栽植攀援植物遮盖边坡的护面墙；改变单调的喷播草籽绿化边坡的方法，在边坡植物中大量加入灌木、野花波斯菊、二月兰、蜀葵、小冠花、长春花、白三叶等品种，使边坡绿化回归自然，草林共生； 

互通立交区的绿化——互通立交区是高速公路的出入口，其绿化必须满足行车功能的需要和视觉要求。韶山高速与潭邵韶高速有一个互通立交口,绿化以植草为主，辅以少量植物造景来点缀，创造一种自然、开阔的意境。全铺矮生天堂草，以大乔木法桐、广玉兰、白玉兰自然组团布局，并能较快的形成绿化美化气氛，以棕榈沿匝道边沟、垂柳或丝兰沿池塘栽植，起诱导置景作用。

服务区、收费站的绿化——服务区集加油、修理、餐饮、住宿、娱乐、购物以及广告业为一体，并兼有机场路管理的综合区。其绿化设计主要是通过空间划分和植物配置，以建筑物为主体，在传统的园林艺术基础上，结合现代园林表现手法，并以亭或石的小品、灯光及植物造景点缀而成，达到观赏休闲、提高环境质量的目的。绿化布置除沿主线一侧配植乔木外，其余三面采用乔灌结合、常绿落叶结合的配置，森林式栽植，服务区四周以常绿树种香樟、桂花，落叶树种银杏为主，收费站四周以广玉兰、桂花、紫薇为主，从整体上营造一种外围绿色大环境，形成浓郁的绿化气氛。在服务区、收费站内全植高档常绿高羊茅草坪，其上少量自然点缀树型优美、观赏价值高的乔灌花，并通过园林小品和灯光的有机结合，表现出简洁明快的现代气息，且具有缓和分隔作用，更能衬托出建设物的建筑美和艺术效果。

公路绿化范围外的绿化——结合现状，充分运用乡土树种，突出纪念性，以圆柏、雪松为基调树种，辅以杜鹃、山茶、栀子、苦楝、夹竹桃、柳杉、枫香等。

四、小康示范村建设规划

（一）指导思想与发展战略

1. 指导思想

抓住韶山“爱国主义教育一号工程”实施机遇，以小康示范新村建设为目标，以人为本，在保护好风景名胜区环境和开发好旅游的基础上，注重农村社会经济建设，围绕旅游业和产业化农业，妥善处理风景名胜区的保护建设和农村、农业、农民的发展关系，谋求“农景”协调发展。从根本上改变“农景”有机共存关系，实现“农景”互生共融、和谐有序和可持续发展。全面展示韶山农村发展变化的新面貌。

2. 目标定位

将韶山农村建设成经济基础较好、环境优美、村民安居乐业、村景协调有序、具有可持续发展能力的生态型园林式现代化的新农村。

3. 发展策略

① 产业发展策略：农业向产业化发展、农用地成规模集中生产经营、按产业化要求配备劳动力，多余劳动力转向别的产业或向城镇转移。积极发展新兴产业：旅游业、旅游接待服务业、花卉苗木高效农业、观光农业等。

② 协调发展策略

注重农村及风景区环境建设：一是加强风景区生态环境保护；二是控制农房分散建设，引导农户向中心村集聚；三是加强农房庭院绿化美化和生态林建设；四是加强农村建设整治，防止农村及景区“城市化”面貌发展倾向；五是建立和制定协调发展的管理体制和管治措施。

③ 小康发展策略

农民住房适当集中，配套完善农村基础设施和公共服务设施，改善农民生产条件和居住环境，提高生产效益和生活质量，达到农村小康标准。

④ 环境容量控制策略

根据产业支撑就业人口容量、风景区环境承载人口规模容量、当地基础设施和用地容量控制农村人口规模，将农村剩余人口向城镇转移。

（二）选址规划建设原则

小康示范村选址要具备生态基础、产业基础、经济基础、区位基础、群众基础、要服从《韶山市城乡一体化建设规划》总体框架，要结合重大项目建设定点。小康示范村规划要坚持总体规划与小康示范重点村建设相结合，民居与生态环境相结合，相对集中与分散整治相结合，拆迁安置与项目建设相结合的原则。小康示范村建设要坚持高起点规划、高水平保护、高质量建设、高效益管理原则，坚持重点建设、典型引路、示范带动的原则，坚持规划引导、产业支撑、项目推动的原则，坚持项目建设的责任主体带动的原则，坚持群众路线的原则。

（三）第一批小康示范村选址的确定

根据韶山小康示范村选址、规划、建设原则，经省、市规划部门、韶山市政府和规划设计单位共同研究，初步确定第一批5个小康示范村选址地点，即韶山—韶源村（核心景区）、竹鸡村（南向公路出入口，旅游服务区附近）、狮山村（永义乡，高速公路附近）、石忠村（高速公路出入口，工业街区附近）、清溪—石山村（城区附近）。基本情况见下表。

第一批小康示范村基本情况一览表

 

村名	所在乡镇	基本情况	涉及到的 建设项目	拆迁户数 （户）	建设 地址	相对集中居住地	目标	建设 分期
韶山村	韶 山 乡	①韶山村：全村15个村民小组，人口1289人，407户，总面积4.91平方公里。人均纯收入6500元，企业总产值6500万元，村级收入105万元。有故居等景点10余个。②韶源村：全村17个村民小组，人口1515人，457户，总面积4.87平方公里。人均纯收入5300元，村级收入80万元，有滴水洞等景点10余个。	①“一号工程” ②“红色旅游”	①“一号工程”24户，约90人； ② a 铜像广场20户（强制）；b 滴环线30户（引导）；c 纪念园附近30户（引导）；d 张学冲30户（引导）。	①就近分散安置； ②竹鸡土段、城区集中安置。	①碑林路沿线②滴环线两旁	净化景区保护风景名胜资源。	①建设24户 ②中期对公路沿线进行整治、美化100户；
竹 鸡 村	韶 山 乡	共有11个村民小组，405户，农业人口1427人，总面积5.1平方公里，人平收入4670元，境内有省直党校等企业事业单位10个，企业2个。	①旅游服务基地 ②旅游停车场	①已拆迁安置18户； ②规划拆迁60户	天马路以南湘韶公路以东	天马路以南，湘韶公路以东	旅游服务型村庄	①近期建设湘韶公路东侧的安置区； ②中期建设改造天马路南部村庄。
狮 山 村	永 义 乡	共有18个村民小组，1475人，378户，人平收入2750元，村经济收入1万元。	高速公路	20户	①高速公路与S208线之间；②永义亭集镇。	高速公路与S208线之间	生态型村庄	①改造、美化高速公路S208线之间现有村庄，安置好20户拆迁户； ②建设好永义集镇。

 

 

石 忠 村	韶 山 乡	共14个村民小组，457户，总人口1685人，总面积4.8平方公里。人均收入4200元，境内有大北农等企业5个。	①高速公路 ②工业园区	①高速公路拆迁40户； ②工业园区拆迁40户。	杨家大山东西两侧	杨家大山东侧	工贸型村庄	①近期建设东侧集中安置区； ②中期改造、美化西侧村庄30户。
清溪（含石山）村	清 溪 镇	①清溪村：14个村民小组，1346人，392户，总面积1.3平方公里，村集体收入10万元，人均收入3990元； ②石山村：12个村民小组，1422人，458户，人平收入3850元。	城区建设	天鹅路40户，井岗路4户，枣园路6户，如意路8户。	韶山路东侧，清如路两旁	韶山路东侧	商贸型与生态型相结合的村庄	①近期建设西部集中安置区； ②中期改造、美化东部清溪片。

 

（四）布局构思

1．特点：“生态型、园林式”；

2．结构：以自然山水形态为基础，以组团为形式、以园林为手法，总体构建“中心、组团、绿带”的空间布局结构：

3. 示范村配套设施

① 示范村形象设施——入口门楼；

② 示范村特色设施——绿化广场；

③ 示范村标志设施；

④ 示范村公共服务设施

管理设施：村管理接待中心；

生活服务设施：邮电所、卫生站、储蓄站、理发店、小商店农产品菜市场等；

教育设施：托幼；

体育设施：蓝球场、羽毛球场、公共文体活动室；

文化设施：文化站；

⑤ 示范村市政设施——配电所、垃圾站、公厕、住宅自带停车位。

（五）建设控制

① 每户建筑面积160m2—240m2，人均建设用地面积：城区边缘≤80m2，其他≤150m2。

② 容积率控制在0.9以内，建筑密度控制在32%以下，绿地率控制在40%以上。

③ 建筑控制采用两户联排，多户联排型、坡屋顶、二至三层，以园林风格为主，局部可采用现代造型，青瓦白墙为主色调。

④ 绿地：采用园林式布局造景，以乔灌木密、疏间植为主，局部植草皮。

⑤ 加强示范村外围绿化建设，以乔木密植、绿化造林为主，将示范村掩蔽在绿荫里。