韶政办发〔2018〕23号

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关于印发《韶山市旅游产业统计调查工作

实施方案》的通知

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各乡镇人民政府，市直、双管及驻韶各单位，各人民团体，市管各企业：

《韶山市旅游产业统计调查工作实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2018年6月11日

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韶山市旅游产业统计调查工作

实??施??方??案

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为全面准确掌握旅游产业发展状况，积极稳妥推进旅游产业发展，为建设世界知名旅游目的地提供详实的科学决策依据，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

围绕“建设世界知名旅游目的地”，开展旅游产业统计调查工作，系统掌握我市旅游产业“吃、住、行、游、购、娱、学”等要素发展现状及相关构成，科学分析旅游产业发展规模和变化情况，建立旅游产业名录库，为我市旅游产业发展及重大部署提供决策支撑和信息支持。

二、工作内容

相关单位在市统计局的业务指导下全面开展旅游产业统计调查工作，主要调查2018年上半年全市各旅游企事业单位、个体户、旅游区(点)的接待工作量、培训人次、经营效益、旅游从业人数等基本情况。

（一）旅游住宿业类：调查范围包括全市所有宾馆、一般旅店和其他住宿业。调查内容主要是我市住宿业的基本情况，如：住宿单位类型、房间数量、床位数、平均入住率（分游客类、培训类）、经营效益、从业人数等。调查形式为通过上户问卷调查的方式采集数据。

牵头单位：市旅发委

责任单位：市公安局、市国税局、市地税局、各乡镇

（二）旅游餐饮业类：调查范围包括全市所有含正餐服务、快餐服务、旅游餐饮配送服务的企业及个体户。调查内容主要为全市餐饮业的基本情况，如：餐饮类型、餐位数、停车位数、经营效益、经营形式、从业人数等。调查形式为通过上户问卷调查的方式采集数据。

牵头单位：市食药工商质监局

责任单位：市国税局、市地税局、各乡镇

（三）旅游出行类：调查范围包括韶山南站、韶山市内客运服务、韶山长途客运服务以及交通辅助服务（旅客票务服务、旅游交通设备租赁等）。调查内容主要是全市交通运输行业基本情况，如各交通形式的营运量、经营效益、从业人数等。调查形式为通过上户问卷调查及各交通关口监测的方式采集数据。

牵头单位：市交通局

责任单位：市公安局、旅发集团、市国税局、市地税局、各乡镇

（四）旅游商品购物类：调查范围包括市内中心城区和核心景区所有向游客出售商品的经营商户。调查内容主要是韶山旅游商品类经营情况，如文创产品种类、涉旅门店销售情况、从业人数等。调查形式为通过上户问卷调查的方式采集数据。

牵头单位：市商务粮食局

责任单位：旅发集团、市国税局、市地税局、各乡镇

（五）旅游游览类：调查范围包括全市所有景点（含公园、旅游景区、烈士陵园及纪念馆、农业观光休闲场所）、换乘中心及旅行社。调查内容主要是旅游景点收入、旅游人次（含公务接待及商务会展人次）、营业收入、从业人数、与第三方合作情况、游客结构、消费水平等。调查形式为景点及换乘中心由部门统计上报，旅行社采取上户问卷调查方式，核心景区游客采取调查问卷采集数据。

牵头单位：市旅发委

责任单位：市机关事务服务中心、市农业局、旅发集团

（六）旅游教育服务类：调查范围包括全市所有涉及红色旅游培训类以及旅学研行类的部门及企业。调查内容主要是本市红色教育培训类与旅学研行类的发展情况，如机构基本情况、经营模式、经营效益、培训人次、从业人数等。调查形式为通过上户问卷调查的方式采集数据。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市教育局、市食药工商质监局、市旅发委、旅发集团

（七）旅游娱乐类：调查范围包括全市涉及文艺表演旅游服务、旅游室内娱乐服务、旅游健身服务、旅游休闲娱乐（洗浴旅游服务、保健旅游服务、其他旅游休闲娱乐服务）的单位及个体户。调查内容主要是本市旅游娱乐行业基本情况，如机构基本情况、经营效益、服务人次、从业人数等。调查形式为通过上户问卷调查的方式采集数据。

牵头单位：市文体局

责任单位：市公安局、旅发集团、市国税局、市地税局、各乡镇

（八）建立旅游产业名录库：通过旅游产业统计调查，建立并完善我市旅游产业名录库，搭建并逐步完善旅游大数据平台，在集中调查时间结束后，通过互联网实时监测各项旅游指数，用“互联网+抽样调查”的方法做好全年的数据处理、测算和分析，最终达到提升旅游服务水平、提高旅游管理能力、创新旅游营销手段、促进旅游产业发展的目标。

牵头单位：市旅发委

责任单位：旅发集团

（九）建立旅游产业人才库：聘请省旅发委、省统计局的业务专家及社会第三方机构给予长期指导；本次招募的社会调查人员中表现突出的纳入人才库。

牵头单位：市旅发委

责任单位：市统计局

（十）审核把关数据：对报送的调查数据，根据行业性质按照5%的比例进行抽样核查。

牵头单位：市统计局

责任单位：市政府督查室

三、责任分工

（一）市统计局：负责组织制定工作实施方案，组织协调各单位落实工作方案，提供统计业务指导；招募社会调查人员，按照各调查小组工作量进行人员分配，做好招募人员旅游产业统计业务培训工作；对报送的调查数据进行抽样核查；协助市旅发委建立旅游产业人才库。

（二）市旅发委：牵头组织各部门完成旅游住宿业类以及旅游游览类的工作任务；协助相关部门完成旅游教育类的工作任务；对招募的社会调查人员进行旅游产业统计业务知识培训；收集汇总所有的旅游产业统计调查数据，并形成韶山市旅游产业数据分析报告；建立旅游产业名录库，加强对重点企业、重点区域进行跟踪检查，完善旅游产业名录库数据更新工作；建立旅游产业人才库。

（三）市食药工商质监局：牵头组织各部门完成旅游餐饮业类的工作任务，协助完成旅游教育服务类的工作任务，将采集的数据整理汇总报送市旅发委。

（四）市商务粮食局：牵头组织各部门完成旅游商品购物类的工作任务，将采集的数据整理汇总报送市旅发委。

（五）市交通局：牵头组织各部门完成旅游出行类的工作任务，并对采集的数据整理汇总报送旅发委。

（六）市文体局：牵头组织各部门完成旅游娱乐类的工作任务，将采集的数据整理汇总报送市旅发委。

（七）市委宣传部：牵头组织各部门完成旅游教育服务类的工作任务，负责红色教育培训类统计调查任务，将采集的数据汇总报送市旅发委。

（八）市教育局：负责完成旅游教育服务类中旅学研行类的统计调查任务，将采集的数据整理汇总报送市旅发委。

（九）旅发集团：协助完成旅游游览类、旅游出行类、旅游商品购物类、旅游教育服务类、旅游娱乐类的统计调查工作任务，配合市旅发委、市统计局完成旅游产业统计调查工作和旅游产业名录库建设工作，负责保障旅游产业统计调查专项资金及社会调查人员工作经费。

（十）市国税局：协助完成旅游住宿业类、旅游餐饮业类、旅游出行类、旅游商品购物类、旅游娱乐类的上户问卷调查工作任务，对在调查范围内的单位及个体户提供的收入数据进行核实把关。

（十一）市地税局：协助完成旅游住宿业类、旅游餐饮业类、旅游出行类、旅游商品购物类、旅游娱乐类的上户问卷调查工作任务，对在调查范围内的单位及个体户提供的收入数据进行核实把关。

（十二）市农业局：协助完成旅游游览类中涉及农业观光休闲旅游的统计调查工作任务。

（十三）市公安局：协助完成旅游住宿业类、旅游出行类及旅游娱乐类的工作任务，提供交通卡口监测数据。

（十四）市机关事务服务中心：协助完成旅游游览类中公务接待及商务会展的统计工作。

（十五）团市委：协助招募社会调查人员。

（十六）市政府督查室：负责对各单位落实情况进行督查，督促相关责任单位尽职履责，按时按质按量完成工作任务。

（十七）各乡镇人民政府：按照属地管理原则，协助各部门完成管辖区内的所有问卷调查任务，陪同招募的社会调查人员做好上户调查。

各责任单位将本单位负责的统计调查数据汇总后报送该任务的牵头单位，由牵头单位统一汇总后报送市旅发委。调查阶段由各牵头单位分管旅游产业统计调查工作的负责人带队上户调查。

四、实施步骤

（一）准备阶段

1．组织保障。2018年6月10日前，成立韶山市旅游产业统计调查工作领导小组，制定工作实施方案，细化工作任务，明确责任部门和完成时限。

2．人员保障。2018年6月20日前，由各责任单位明确1名分管负责人和1名工作人员联络对接旅游产业统计调查工作，人员名单（含姓名、职务、联络方式）报送市统计局（联系人：周思，734783692@qq.com）。

3．资金保障。落实本次调查的专项经费（以与湘潭大学签订的合同为准），根据实际情况招募社会调查人员，确保工作顺利开展。

（二）动员部署阶段

1．召开动员部署会议。2018年7月5日前，由旅游产业统计调查工作领导小组办公室召开全市旅游产业统计调查工作部署会议。

2．开展业务培训。2018年7月15日前，市旅发委、市统计局为招募的社会调查人员开展旅游产业统计知识的业务培训。

（三）统计调查阶段

1．入户调查与数据采集。2018年8月31日前，各牵头单位组织各相关部门和乡镇完成旅游产业统计调查工作。

2．加强督查。市政府督查室定期进行督查，督促各责任部门及时落实责任。

3．数据质量控制。各单位要强化调查数据质量控制，建立质量控制责任制。调查员、录入员应全程记录数据填报、入户调查、核算、校对、初核和审核过程。

（四）资料整理阶段

2018年9月10日前，各责任部门整理汇总采集到的旅游产业统计调查数据，并报送市旅发委。

2018年9月15日前，由市旅发委完成本次调查所有采集数据的整理汇总工作，核对、校对、审核数据，并将结果报送市统计局。

2018年9月28日前，市统计局对收集的旅游产业统计数据进行全面审核把关。

（五）建立旅游产业名录库以及旅游产业人才库

2018年12月31日前，由市旅发委根据旅游产业统计调查资料，建立旅游产业名录库，并加强对重点企业、重点区域进行跟踪监测，完善旅游产业名录库更新。科学分析全年旅游产业统计数据，形成旅游产业数据分析报告。

2018年12月31日前，由市旅发委、市统计局将省旅发委和省统计局的业务专家、社会第三方机构及本次调查工作中表现突出的社会调查人员信息进行收集，建立旅游产业人才库。

（六）整体提升阶段

2019年及以后，在兼具完备性与准确性的旅游统计数据基础上，把握旅游经济运行特征，开展深入分析，做好运行态势、主要特点、趋势分析与判断，为旅游决策及重大部署提供科学依据。

五、工作保障

（一）加强组织领导

成立旅游产业统计调查工作领导小组，特邀相关专家担任顾问，由市人民政府常务副市长任组长、分管副市长任副组长、相关部门主要负责人为成员（名单附后）。负责组织和领导开展旅游产业统计调查工作。旅游产业统计调查工作领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，负责制订旅游产业统计调查工作实施方案，指导和协调各成员单位开展旅游产业统计调查工作，组织对旅游产业统计调查数据资料审核、评估。

（二）强化部门联动

旅游产业统计调查工作涉及面广、时间紧、任务重，各乡镇和相关部门要按照分工，精心部署，安排专人负责，保证统计人员有时间、有精力、有职权认真做好旅游产业统计调查工作。各乡镇和相关部门要及时沟通、密切协作、抓好落实，不得相互扯皮推诿，确保旅游产业统计调查工作按时按质按量完成。

（三）落实工作责任

旅游产业统计调查工作规范性、专业性要求高，统计工作人员要加强旅游产业统计知识和相关政策的学习，努力提高业务水平。要坚守工作操守，以高度责任心和使命感投入到旅游产业统计调查工作中，力求应统尽统，不漏报、虚报、瞒报，确保真实反映我市旅游发展现状。强化工作督查，对统计工作不认真、敷衍了事或造假上报的严肃追究相关人员责任。

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附件：韶山市旅游产业统计调查工作领导小组

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附件

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韶山市旅游产业统计调查工作领导小组

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顾??问：肖自裕??省旅发委政策法规处处长

????????罗 ?恒 ?省旅发委政策法规处高级统计师

????????唐根深 ?省统计局贸易外经统计处处长

????????韩国胜 ?湘潭大学统计学系主任

? ? ? ? 彭向阳 ?湘潭大学统计学讲师

组 ?长：崔 ?旺 ?市委常委、常务副市长

副组长：曾风山 ?市委常委、副市长

成 ?员：成 ?华 ?市政府办(统计局）主任（局长）

贺凌云 ?市委宣传部常务副部长

苏京湘??市机关事务服务中心主任

郭卫国 ?市旅发委主任

郭四海??市教育局局长

苏建明??市公安局副局长

谢 ?鹏 ?市交通运输局局长

庞晋湘 ?市农业局局长

胡新平 ?市商务粮食局局长

曹 ?咪 ?市文体局局长

彭继山 ?市食药工商质监局局长

李 ?尔 ?团市委书记

谭海池 ?市国税局局长

贺狂飚 ?市地税局局长

郭慧娟 ?市统计局专职副局长

汤 ?帅 ?旅发集团总经理

成早阳 ?韶山乡人民政府乡长

贺小勇 ?清溪镇人民政府镇长

周海波 ?银田镇人民政府镇长

龚健康 ?杨林乡党委副书记

领导小组下设办公室，由成华兼任办公室主任，郭卫国、郭慧娟兼任办公室副主任，各成员单位明确1名分管负责人具体负责旅游产业统计调查工作。

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